——2012年2月15日在365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码第四届人民代表大会第六次会议上

市长 王剑辉

各位代表：

　　我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、负重奋进，砥砺前行，“十二五”实现良好开局

　　2011年是“十二五”的开局之年，也是在新的起点上实现安宁经济社会发展新突破的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展任务和三年连续干旱的深度影响，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家新一轮西部大开发、云南省“桥头堡”战略和昆明区域性国际城市建设叠加机遇，以“1366”发展战略为引领，以“一园一港六基地”为主战场，进一步掀起大规划、大开发、大建设热潮，全市经济社会发展取得丰硕成果，胜利完成市四届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。

　　——市域综合实力大幅攀升。完成地区生产总值168.23亿元，增长15.5%，增幅位列昆明市一板块第一。一、二、三产业增加值分别达8.9亿元、99.25亿元和60.08亿元，分别增长9.5%、16.5%和15.1%。连续三年荣膺“中国中小城市科学发展百强县(市)”和“中国最具区域带动力中小城市百强县(市)”称号。

　　——财税收入保持高速增长。财源培育成效逐步显现，完成财政总收入35.54亿元，增长16.9%;一般预算收入、基金收入双双突破20亿元大关，分别达21.4亿元和23亿元，增长28.2%和232.8%。连然街道一般预算收入超过3亿元，太平、县街、草铺3个街道一般预算收入超过1亿元，其他街道均实现大幅增长。

　　——固定资产投资增势强劲。深入落实大投资方略，全社会固定资产投资突破100亿元、达124.36亿元，工业固定资产投资突破50亿元、达51.8亿元，分别增长56.8%和48.2%，增幅均处于昆明市一板块第一。

　　——产业培育取得重大进展。中石油云南1000万吨炼油项目即将进场。昆钢集团进入全国500强行列，武钢集团昆钢股份公司185万吨高性能抗震钢项目点火试生产。累计引进昆明市外到位资金项目147个，新开工3000万元以上投资项目27个、竣工亿元以上投资项目9个。全年到位内资117.9亿元、实际利用外资7450.5万美元，分别增长19.4%和18.6%。外贸进出口总额突破2亿美元。

　　——社会建设实现新的突破。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达23652元和8104元，实际增长10.8%和11.5%。全市人民享有的公共服务与日俱增，教育、文化、卫生、社会保障领域财政支出达8.27亿元，同比增长25.2%。新型农村、城乡居民养老保险全面启动，社会保障体系受益面日益扩大。成功承办了昆明市第四届运动会，十年“创卫”实现夺牌，极大地增强了全市人民的自豪感、幸福感和归属感。

　　一年来，紧紧围绕科学发展、和谐发展、跨越发展，重点抓了以下7个方面工作：

　　(一)抢抓机遇谋发展，积极推进经济发展方式转变。坚持科学发展不动摇，主动融入“桥头堡”建设高点定位发展，紧密结合“昆明区域性国际城市” 建设长远谋划发展，紧扣“全国百强县市”奋斗目标争先进位发展，着力找准跨越赶超的支撑点和突破口，全面推进“一园一港六基地”建设，初步建立起“平台化承载、基地化建设、项目化带动、系统化发展”的科学发展体系。坚持跨越发展不停步，拉高标杆、负重奋进，积极应对复杂经济形势，见事早、判断准、行动快，进一步建立和完善经济运行分析、招商引资“一事一议”、中小企业发展扶持、重点目标保增挖潜等工作机制和政策措施，全力抓提质增效、抓企业成长、抓要素保障，市域经济保持强劲发展势头，转变发展方式取得积极成效，三次产业结构调整为5.3：59：35.7。现代农业发展步伐明显加快。昆明市级以上农业龙头企业达11家，培育发展农村合作经济组织55家，现代农业园区8个，农村土地流转率达到46%;完成农业总产值15亿元，增长10.3%，其中：畜牧业产值达7.8亿元，占农业总产值比重提高到52%。扶持非公经济发展成效显着。18户中小企业实现“进规”，全市规模以上企业达87户;永昌钢铁、祥丰化肥继续位列“云南百强企业”，全市完成非公经济增加值62.44亿元，增长18.3%，占GDP比重提高至37.1%。工商联换届工作顺利完成，各类商会蓬勃兴起。物流业呈现聚集发展势头。南亚国际陆港完成控详规编制，大桃花铁路货运站场建设进展顺利，土地预收储1600亩;总投资40亿元的工业园区铁路物流园项目正式签约;石安物流产业带“集群”发展，宏信钢构、时代正兴商贸城等大批项目快速推进，国内首家黑色金属交易所—昆明泛亚黑色金属交易所落户安宁。现代服务业加速成长。金色时代广场、金方商业广场、伊皇购物中心等一批城市综合体建成开业，肯德基、家乐福、五星电器、国美电器等连锁品牌强势进驻。完成社会消费品零售总额36.95 亿元，增长22.1%。金融服务体系不断健全，“保险昆明行动计划”全面实施，金融机构存贷款余额分别比年初增长13.97%和20.18%。温泉国家4A级景区创建工作稳步推进，温泉木羊缘、八街金江生态园成为昆明市休闲农业与乡村旅游示范企业，磨南德村创建为云南省乡村旅游特色村，全市完成旅游综合收入9.97亿元，增长18%，服务业增加值32.5亿元，增长11.4%。

　　(二)集中力量兴产业，突出抓实三位一体工作中心。坚持产业为先，工业引领，集中力量推动工业突破、园区建设和招商引资，投资拉动、项目带动成为推动跨越发展的主导力量。新型工业化快速推进。全市工业总产值突破500亿元，增长14.2%;实现规模以上工业企业增加值86.65亿元，增长17%。创新型城市、质量兴市和知识产权强市试点成效明显，新增高新技术企业4户、驰(着)名商标、省级名牌产品8个，申请和授权专利123项。完成企业清洁生产审核10家，单位GDP能耗下降4.5%，超额完成昆明市下达任务。工业园区开发全面提速。持续推进“三年倍增、六年跨越”行动计划，新增基础设施投资8.2亿元，建成标准厂房4.4万平方米，完成再生水厂主体厂房及配套管网、草铺500kV变电站改扩建、武钢草铺项目220kV变电站及麒麟片区1#、2#支路等一批重点工程项目，草铺收费站扩建及武钢集团昆钢草铺项目东进厂道路顺利建成通车。中石油云南1000万吨炼油项目前期审批基本完成，征地拆迁工作得到高效落实。招商引资富有成效。调整和完善平台招商机制，建立项目会审、包保、退出等新举措，狠抓项目落地率、开工率和投产率，弘祥化工60万吨DAP、永昌钢铁技术改造等项目竣工投产，昆明盐矿80万吨真空制盐、光明磷化工总厂搬迁、云南瑞升烟草配套产业、中国大唐集团风电等58个投资亿元以上重大项目快速推进，“一主三特三新”产业体系日趋完善，国资、民资、外资齐头并进、多点拉动格局进一步形成。

　　(三)多措并举增投资，全方位提速城市开发建设。完善土地利用总体规划和林地保护利用规划，提升城镇建设规划和交通路网规划，有力地促进了各类规划衔接，市域开发建设全方位推进。全年争取上级资金5.34亿元，新增各类融资23.8亿元，有效突破资金瓶颈，续建和新建重点基础设施项目77项，完成投资44.43亿元。水利建设力度不断加大。小箐口水库改扩建工程下闸蓄水，王家滩、龙箐水库工程任务顺利过半，大营、箐门口水库建设项目进入云南省“十二五”水利规划盘子。启动10座病险水库除险加固，实施车木河水库补水、石江水源点扩建保护等重点抗旱应急工程49件，建立人工增雨常态化机制，积极缓解三年连旱的困难局面。交通建设步伐明显加快。县草一级公路、双青公路、圆山东路、珍泉东路全线贯通，安禄一级公路、望海路、浸太路、安海路快速推进，西一绕道路涉及渣库搬迁工程启动实施。县八公路完成项目可研，昆楚高速龙山全互通立交完成项目前期工作。城乡危桥三年改造一期工程全面完成，金方街道货运停车场启动建设。西北绕城高速公路快速推进，安宁至嵩明城际铁路开工建设。城乡公交运营线路达65条，总行运里程1084公里。煤气主干管网向太平、温泉、县街延伸，通讯网络覆盖面大幅提升。城市开发建设全面拓展。旧城改造综合整治强力推进，累计完成动迁26万平方米;中华路东延长线、滨川路工程进展顺利，金色螳川商贸城20.7万平方米回迁居民小区主体工程全面完工，宁湖综合写字楼封顶断水，乾泰世贸广场、首领公馆等项目先后动工建设。宁湖新城服务配套功能不断完善，宁湖路西延长线、湖东路北延长线完成路基工程，教育、医疗、金融、商贸、通讯等城市服务业快速发展。太平新城完成新一轮规划调整，规划控制面积达110平方公里，基础设施建设突飞猛进，核心区域开发明显提速，建成及在建道路21条、总长42.2公里，宜居宜业特色进一步彰显。温泉旅游小镇整体提升改造进展顺利，龙川路东段如期建成，金方森林温泉二期、网球赛事中心等项目加快建设，希尔顿、豪生等国际知名酒店品牌即将进入，高端酒店业、特色休闲业发展势头良好。职教基地一期路网基本建成，邻里中心、110kV变电站项目进展顺利，云南技师学院二期、云南轻工职业学院和工艺美术职业学院建设稳步推进，进驻师生超过5万人，“建校即建城”初见雏型。城市开发呈“东扩西进、南拓北展”良好态势，建成区面积达21.22平方公里，多极带动的中等城市框架进一步形成。

　　(四)持之以恒抓统筹，着力加快全域城镇化步伐。坚持“城乡一张图、全市一盘棋”，不断优化区域布局、突破城乡分离。城乡一体化管理一步到位。全面实现撤镇设街道办事处，成为云南省唯一全域实现“一级政府、两级管理”城市管理体系的县(市)。行政村总体规划、村庄建设规划、撤村并点规划全面覆盖，65个行政村345个自然村规划调整为43个行政村196个自然村规划，缩减率分别达33.8%和43.2%。城乡融合发展宽领域推进。9个街道全域城镇化建设亮点频现，和平片区试点引路成效初显。集中居住区建设力度进一步加大，新建、续建集中居住区11个，规划建设面积250多万平方米。农民“两转”速度明显加快，7313名农业人口转变为城镇居民，城镇化率达67.8%;完成农村劳动力转移2.69万人，实现转移收入1.6亿元。农村基础建设得到全面加强。完成省、昆明市级新农村建设23个、农村“一事一议”财政奖补项目47项、农村综合整治项目55项、文化惠民工程98项，建成标准化农村公交站台13个，完成农村改厕1400座。实施农村危房拆除重建300户、修缮加固500户，完成农业综合开发土地治理1.5万亩、设施农业建设1870亩。农村综合改革、集体林权制度配套改革深入推进。殡葬改革成效明显，荣获民政部殡葬改革示范单位称号。各项惠农政策和强农补贴全面落实，特困居民救助、低收入人群临时救助、五保人员集中供养、优抚安置等政策扶持力度进一步加大;在全省率先建立烤烟生产烟叶税反哺机制，实现烟农总收入8317万元，改革发展成果更多惠及于民。

　　(五)坚持开发保护并重，持续强化生态环境治理。环境保护力度持续加大。积极推进企业技术创新，加快淘汰落后产能，云南盐化天塑分公司等17家企业按期关停，昆明盐矿含汞废水治理、华电集团昆明发电有限公司脱硫等4个重点节能环保技改项目建成使用。全面加强重金属污染防治，持续开展企业违法排污专项整治，建成大气(水质)监测点4个，环保“三同时”制度执行率保持100%，城市环境综合整治定量考评位列全省县级第一名。生态环境治理持续加强。集中开展临违建筑集中整治、城乡生态环境综合整治“百日会战”、水环境综合治理暨滇池流域“十个禁止”、农村“六清六建”、农房“一户一档”等一系列整治行动，拆除临违建筑3.47万平方米，城乡新增绿地32万平方米。建筑垃圾管理得到加强，城镇、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%和85%。青龙、八街污水处理站顺利完工，县街至云化截污干管全线建成，城镇污水处理率达92%。新建项目雨水收集设施配套率达100%，建成区污水再生利用率提高到28.82%。实施了安宁职中、禄脿北冲等地质灾害点整治工程，依法坚决整治了一批私挖乱采等矿产资源违法行为。建立河(段)长、库(塘)长负责制，集中开展饮用水源地综合治理“三项行动”和中小河流整治“三年计划”，完成9个重点水源保护区分级保护定界、水源地退耕还林544亩、搬迁坟墓1540冢、鸣矣河河道等治理工程4.75公里。车木河村村民即将搬迁入住新居。城乡园林绿化持续推进。“国家森林城市”创建全面展开，完成植树造林3209亩，苗木基地建设3500亩，义务植树80万株。启动生态园林绿化三年提升工程，作为全国首批申报“国家生态园林城市”通过技术评审。创建“国家生态城市”取得突破性进展，6个街道获省级生态镇称号，18个单位取得昆明市级以上“绿色称号”，46个村委会创建为昆明市级生态村，完成昆明市下达任务的177%。创建“全国文明城市”取得提名资格，501台创建为全国文明单位，青龙街道成为全国文明村镇。“创模”、“创节水型城市”工作取得新成效，城乡生态环境发生了明显变化。

　　(六)始终注重民生优先，着力办好保障和改善民生的实事。坚持以人为本，民生为重，扎扎实实办了一批群众看得见、摸得着、有实惠的好事实事。平抑物价措施得到较好落实。全力加强市场保供稳价力度，强化粮食行政首长负责制，加大粮油储备力度，建成无公害蔬菜标准化生产基地2.5万亩，新建生鲜超市、蔬菜直销点14个，全年居民消费价格涨幅控制在4.3%以内。就业和社会保障扎实推进。建成大学生创业园两个，全市开发提供就业岗位7356个，新增城镇就业人数5258人，城镇登记失业率1.8%。职工最低工资标准提高到950元，“零就业家庭”继续保持动态清零。新农保完成7.4万人参保，被征地人员新增参保5513人，五项社会保险参保人数近48万人次，新农合参合率达99.8%，城乡低保实现100%“应保尽保”动态目标。保障性住房建设取得较大进展，建成5264套，新启动9399套，其中：政府统建廉租房876套、公租房1000套，政企共建公租房1303套、棚户区改造6220套。社会各项事业全面发展。科技创新步伐加快，连续三次通过全国县区科技进步考核。教育基础建设力度进一步加大，八街小学、鸣矣河小学、县街学校、禄脿学校等第一批校安工程、安宁中学高完中强基提质工程如期竣工投入使用，安宁一中、昆钢实验学校、太平学校改扩建、嵩华学校新建等第二批校安工程全面启动建设，城乡教育环境得到较大提升。义务教育免费、寄宿制教育补助、大学生新生资助、信用助学贷款等政策受益面进一步拓宽。职业教育、民办教育加快发展，学前教育入园率达89.9%，优质普通高中学校在校生比例达97.3%，荣获云南省“两基”工作先进单位称号。卫生事业加快发展，“两院、两中心”建设进展顺利，社区、村组卫生服务体系进一步健全。昆明鼎立医院建成开业，三明鑫疆社区卫生服务中心、德安医院、疼痛医院等民营医疗机构建设积极推进。医药卫生体制改革稳步实施，国家基本药物制度实现全覆盖，新农合大病救助、城乡居民大病救助、困难群体医疗救助政策不断完善，“看病难、看病贵”问题进一步得到缓解。人口和计划生育综合改革全面推进，人口自然增长率1.53‰。免费婚检全面落实，婚检率提高到99%，荣获全国婚姻登记规范化单位称号。启动曹溪寺宝华阁维修保护工程，公布第四批市级文物保护单位15个，完成数字电视整体转换4万多户。老龄事业进一步加强，免费办理“爱心卡”2.36万张，发放老年人保健补贴近500万元。成立市慈善会，社会各界爱心捐赠蔚然成风。市综合档案馆建设积极推进，8个街道和97个村(居)委会创建云南省星级档案室全面达标。第一次全国水利普查进展顺利。第六次全国人口普查圆满完成，荣获云南省先进集体称号。国防动员和后备力量建设得到加强，双拥共建深入开展。妇女儿童、残疾人事业健康发展，民族宗教、史志等工作取得新成绩。

　　(七)大力推动社会管理创新，不断加强政府自身建设。坚持依法行政，严格履行职责，认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督。主动接受市政协的民主监督，虚心听取各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士的意见。全年办理人大代表建议103件、政协提案105件，落实率、解决率明显提高。深化行政审批制度改革，行政审批事项精简至43项。加大审计监察力度，强化督查督办，严格行政问责，政风行风建设和效能建设进一步加强。完成“96128”政务查询专线与市长热线整合，市域基本实现“一号通”。创造性做好新形势下群众工作，持续开展领导大接访活动，建立市政府领导接听市长热线和办理结果公示制，畅通群众合法利益诉求渠道，强化社会矛盾预警和排查调处，积极化解了一批社会热点和难点问题。法制、责任、阳光和效能政府四项制度建设进一步加强，三级为民服务体系建设取得新进展，“政务下乡”、星级评定等活动深入开展，成为全国百家政务公开和政务服务公开试点之一。完成和谐社区创建23个，成立社区志愿者指导中心及服务站44个，新型社区管理和服务体系逐步建立。全面加强社会治安综合治理，建立外来流动人口服务管理平台，深入开展命案侦破、“打四黑除四害”和“清网行动”，连续六年保持命案全破，禁毒工作受到省委、省政府表彰。安全生产责任全面落实，“清剿火患”工作扎实推进，道路交通安全防控能力不断提升，食品药品安全整治取得阶段性成效。森警大队营房启动建设，森林防火体系建设进一步加强，森林火灾发生率创五年来最低水平。成立防震减灾、危化、消防等应急队伍，各类应急演练有效开展，突发公共事件得到快速处置，社会大局保持稳定。

　　各位代表：过去一年发展进程极具挑战，取得的成绩令人鼓舞。这是市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协倾力支持的结果，是全市广大干部群众、社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与安宁改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然面临许多困难和问题：发展不够快、发展不充分的问题依然存在，争先进位、跨越发展的信心仍然不能动摇;基础设施特别是水利、交通等建设依然滞后于工业化、城市化发展需要，基础设施建设投资力度仍然不能减弱;经济社会发展和改善民生刚性支出增多，多元化融资保续建、保重点、保发展的力度仍需加大;社会利益关系日趋复杂，促进社会和谐的任务更加艰巨，创新社会管理的措施仍需不断完善;少数政府工作人员解放思想、敢于争先、主动作为的意识不足，个别部门服务效率不高、执行力度不够，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们必须勇于正视、敢于面对，主动作为、着力解决。

　　二、乘势而上，勇于突破，奋力迈出科学跨越、和谐发展更大步伐

　　今年，是党的十八大隆重召开之年，全省“桥头堡”建设纵深推进之年，也是我市实施“十二五”规划承上启下的关键之年。虽然世界经济形势依然严峻、复杂、多变，国内经济发展中不确定因素仍然突出，但是从全省来看，“桥头堡”建设上升为国家战略，产业强省旗帜鲜明，推动科学发展、和谐发展、跨越发展的主题更加突出;从昆明来看，稳中求进、创新推动、跨越发展主题鲜明，建设美好幸福新昆明导向更加突出;从我市来看，产业培育的机遇期和城市发展的黄金期阶段特征更加鲜明，科学跨越争百强、和谐发展惠民生的主题更加突出，仍然具备蓄势突破、科学跨越的机遇、优势和条件。争先进位、赢得发展，取决于对挑战的科学应对转化;抢先发展、率先跨越，得益于在逆境中抓住机遇、放大优势。我们一定要坚定发展信心，抓住用好机遇，稳中求进、好中求快，努力在新的一年迈出科学跨越、和谐发展的更大步伐。

　　今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、昆明市委十届二次全会和市委五届二次全会精神，以科学发展为主题、和谐发展为保障、跨越发展为核心，坚持“1366”发展战略，坚定不移推动“一园一港六基地”建设，全面推进新型工业化、全域城镇化、农业现代化“三化互动”，实现生态建设、文化建设、社会建设、民生建设“四位一体”协调并进，科学跨越争百强、和谐发展惠民生，加快把安宁建设成滇中城市经济圈产业中心城市。

　　今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长15%以上，突破190亿元;地方财政一般预算收入增长17%以上，突破25亿元;规模以上工业企业增加值增长18%以上，达100亿元;全社会固定资产投资增长35%以上，确保170亿元;农业总产值增长6%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和12%以上;单位GDP能耗下降3.9%。

　　实现上述目标，重点抓好以下8个方面工作：

　　(一)强化大项目支撑，打好园区建设攻坚战

　　实施重大项目会战攻坚。2012年作为“重大项目建设突破年”。集中力量加快推进中石油云南1000万吨炼油项目及配套管道建设，完成中石油项目厂外临时供电、给水工程，同步实施东西进厂公路建设。到2013年底完成永久供电、供排水、铁路专用线、集中居住区等配套工程，全力保障项目如期建设、按期建成投产。继续强化对武钢集团昆钢草铺项目的支持和服务，推动云天化集团配套产业及下游产业发展，抓好华电集团热电联营等10个投资亿元以上重大工业项目建设，完成工业固定资产投资70亿元，增长30%以上，实现石化、钢铁、盐磷化工三大基地建设的新突破。

　　进一步拓展产业发展体系。紧紧围绕昆明市委十届二次全会 “把安宁工业园区打造成销售收入超千亿元园区”的新要求，加快“产城一体化”和“园中园”开发进程，做优做实麒麟片区，优化拓展安丰营片区和青龙片区，着力规划建设以装备制造、出口加工、高新技术产业承接为重点的特色产业基地，提升高端装备制造业、新型建材业发展水平。进一步促进工业化与信息化“两化融合”，推动传统产业转型升级、主导产业两端拓展、新兴产业聚集发展，着力把工业园区打造成全省新型工业化的先行区、滇中城市经济圈产业中心城市的核心区、壮大实体经济的重要承载区。

　　加快中小企业成长工程。强化政策创新，出台更具针对性和含金量的“短平快”政策，安排1500万元新型工业化及中小企业发展扶持资金，优选40家成长型企业着力开展“小进规、规上亿、亿上十亿”培育，推动中小企业和非公经济加快发展。新增规模以上企业8家，规模以上企业总数达到95家，力争突破100家。非公经济实现增加值69亿元，增长14%，进一步形成“央企入滇”和“中小企业成长”同步走强，国企、民企“双引擎驱动”新格局。

　　全面推进工业园区实体化运作。继续推进“百亿元园区基础设施”提升工程，启动工业园区生活污水处理厂项目，完成麒麟片区1#、2#支路和安丰营1#次干道等建设，基础设施投资10亿元以上，收储土地1500亩，工业园区核心区基础设施配套率达56%以上。积极推进工业园区实体化改革，提升园区实体化管理、企业化运作、专业化服务水平。全面做好工业园区提档升格工作，力争年内取得实质性进展。

　　(二)促进产业聚集，实现服务业发展新提升

　　全面规划建设“一港”。抢抓大桃花铁路枢纽建设机遇，加快南亚国际陆港规划开发建设。年内，基本完成项目一期拆迁工作，启动陆港大道和支次路网建设，收储土地1170亩。积极支持凯捷利西南电机产业基地、东盟钢铁城等重点物流项目开发，加快推动物流业聚集发展。全面启动安宁工业园区铁路物流园项目建设，用3至5年时间基本建成集铁路专用线、物流场站、仓储、保税库及办公配套、综合服务于一体的综合物流园区，全面配套和支撑重大工业项目对物流的需求。完善和提升石安物流产业带规划，完成石安公路南侧辅道一期工程，推进华天物流园、车行天下、东盟玻璃产业园等物流产业项目建设，加快培育形成一批物流骨干企业，着力把物流业培育成为跨越发展的新支柱。

　　打造现代服务业聚集区。以主城和太平新城、温泉旅游小镇、职教基地为重点，积极规划一批以商贸服务、休闲旅游、现代会展、金融信息为主的现代服务业聚集区，加快形成主导产业突出、同类行业聚集、配套项目完备的产业集群。进一步巩固和扩大生产性服务业，着力发展都市经济、总部经济、楼宇经济、孵化器经济等新型服务业，推动服务业发展提速、质量提高、业态提升，实现服务业增加值增长12%以上。着力营造有利于金融业发展的政策环境，积极推进金融服务“一创两建”工作，支持金融系统扩大有效信贷投入，确保金融机构存贷款余额的持续稳步增长。继续实施“保险昆明行动计划”，进一步规范小额贷款公司运行管理。积极支持筹建云南安宁稠州村镇银行，争取实现村镇银行发展的“零突破”。

　　(三)夯实发展基础，科学开发建设城市

　　全力推进以水利、交通为重点的基础设施建设。继续实施重点基础设施建设推进计划，续建、新建重点基础设施项目84项，总投资123.46亿元，年内完成投资45.77亿元。坚持把水利建设作为“十二五”基础设施建设的重中之重，加大投入、优先推进、重点突破。2012年，确保小箐口水库改扩建工程竣工，实现王家滩、龙箐水库下闸蓄水;完成大营、箐门口、吴家村、棕树园水库建设前期工作，力争年内启动1-2个项目;进一步抓好抗旱应急水源工程，完成县街石江、甸心应急水源工程，新建农村抗旱应急工程40件，完成病险水库除险加固工程9件，全年实现水利投资9亿元以上。启动市外调水的可行性研究和项目申报工作，着力形成“内增外引”供水保障体系。集中力量建设大通道，全力配合做好西北绕城高速公路建设，推进安宁至嵩明城际铁路和昆明铁路枢纽扩能改造工程，加快形成对外交通新优势。全面启动交通基础设施“4321”工程，完成安禄一级公路、西一绕、安海路改造等道路建设15项，开工建设县八公路、安楚高速龙山全互通立交等交通工程27项，实现道路交通基础设施投资16.26亿元，占全市基础设施投资三分之一以上。

　　强力推进以旧城改造为重点的城市综合整治。全方位、高强度推进旧城改造综合整治，确保11#地块安置小区建成回迁，全面启动8#、4#地块回迁安置小区建设，尽快让动迁市民住进新家园。完成滨川路、中华路东延长线建设，启动连然街、百花路扩建工程，积极推进金色螳川商贸城、乾泰世贸广场等城市综合体开发，着力形成整治动迁一片、开发提升一片、带动发展一片的良性开发机制，使旧城改造成为安宁的城市名片，成为安宁人民引以为豪的城市建设亮点。持之以恒抓好城市门户区更新改造，加快和平片区、柳树片区整体开发，进一步提升门户形象。

　　大力推进以产业培育为重点的城市组团开发。太平新城作为山地城镇化试点和示范区，围绕“宜居宜业”新定位，加快推进太平运动中心、湿地景观公园、云南省第一人民医院安宁分院等重点项目建设，新启动道路工程13项，进一步提升区域开发成熟度、人居适宜度和产业聚集度，形成“城在山中、山在城中、房在林中、人在绿中”的独特城镇风貌。宁湖新城要突出商业配套、功能提升，加快推进金色国际广场、保利•云顶假日酒店等项目建设，完成湖东路一标段、宁湖路西延长线建设，启动湖西路一标段、中医路工程，进一步提升片区品质。温泉旅游小镇要加快高端酒店业、特色休闲旅游业的发展，实现金方森林温泉二期、网球赛事中心建成营业，推进鑫益豪生、心景逸林希尔顿、世纪天乐温泉国际会议中心等品牌酒店项目建设，启动集镇核心区改造和牧羊湖片区整体开发，加快建成国家4A级景区。职教基地要实现一期路网全面覆盖，启动邻里中心和职教新区开发，完成市第二自来水厂建设，力促云南技师学院二期、云南轻工职业学院和工艺美术职业学院建成招生，基本完成三年达标任务。

　　着力推进以品质提升为重点的城市规划管理工作。围绕现代新昆明西部新城定位，完善城市综合规划体系，开展城市设计，推进城市空间形态和功能布局更新。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，全面实现土地利用总体规划、林地保护利用规划、城镇近期建设规划“三规合一”，着力引导城镇、村庄、工业向适建山地发展。创新城市管理机制，完善综合执法体系，推进城市管理重心下移、关口前置。加大环卫设施建设力度，加快绿化管护、环卫保洁市场化改革进程，全面提升城市综合管理水平。

　　(四)推动开放创新，激活市域发展活力

　　坚定不移抓招商引资。突出六大平台发展定位和产业特色，建立招商引资差别化考核新机制，着力增强招商引资的针对性和产业培育的关联度。加大内培外引力度，注重有保有压，强化选商引资，优化招商引资结构，着力在行业龙头上求突破、在工业产业上求转型、在现代服务业上求提升、在高效农业发展上求品牌，主攻大项目、抓实好项目，坚决控制规模小、污染大、业态低项目。严格执行招商引资评审制和退出机制，加大对项目的跟踪服务和合同协议监管，促进项目落地开工、投产达标。大兴招商、留商、敬商、爱商、强商之风，完善项目包保责任制、考核督查制和问责预警制，畅通项目审批绿色通道，保障项目服务无条件、帮办无阻力、投资无障碍，全年实际利用外资8000万美元，到位昆明市外资金80亿元。积极推进全方位开放，强化与周边县市的区域合作，在更大范围内实现发展联手、产业联合、经济联动。积极鼓励市域企业加快“走出去”步伐，扩大出口规模，完成外贸进出口总额2.5亿美元，增长10%以上。

　　坚定不移抓融资保障。设立5000万元项目前期经费和1000万元规划专项经费，强化水利、交通、环保、文化、民生等事关全局、事关长远项目的储备包装、申报立项工作，积极争取中央、省、昆明市资金和政策支持。继续深化投融资体制改革，抓好市属投资公司“增资提信”，加大投资公司参与土地一级市场开发幅度，增强投资公司“自我造血”功能。进一步放开政府性投资市场，大力鼓励外来资本、社会资金以BT、BOT等方式参与城市开发、生态环境保护、基础设施和社会建设。市级财政安排还贷贴息资金提高到6亿元，建立工程项目“一对一”融资保障机制、资源配置机制，完成政府性融资15亿元以上。积极支持企业发行创业投资基金、企业债券，支持三明鑫疆有限公司开展上市工作。

　　坚定不移抓改革创新。继续抓好国有企业改制完善工作，妥善解决企业改制遗留问题。深化财政预算管理和国库集中支付改革，完善市对街道财政管理体制。推进财税征管创新，强化重点税源培育机制和激励机制。成立市公共资源交易中心，进一步规范公共资源交易、政府采购、工程项目招投标等行为。积极鼓励政策创新和制度创新，善于借鉴发达地区先进模式突破瓶颈制约，以政策、制度的创新推动体制、机制的创新。

　　(五)加强城乡统筹，推进全域城镇化

　　以更大力度促进现代农业发展。坚持走高效农业发展之路，加大政策扶持和项目引导，推进土地流转，夯实现代农业园区、高效农业基地、规模化养殖小区、农民专业合作组织“四大载体”，提升畜牧、蔬菜、水果、花卉产业规模化、标准化、组织化水平，巩固坝区高效农业，发展山区、半山区特色农业，加快构建现代农业发展新格局。继续落实烤烟烟叶税反哺政策，鼓励和发展一批烤烟生产专业大户，不断提高烟农生产效益。制定退耕还林鼓励政策，完成退耕还林2200亩以上，培育发展一批经济林、经果林，进一步提高林产业对农民增收的拉动力。

　　以更实举措推动城乡融合互动。全面推进“三区联动”和“三重三置换”，完成职教基地安澜雅苑、太平始甸、温泉集镇等7个集中居住区建设，抓好柳树花园三期、金色佳园三期、太平册峨等集中居住区建设，加快被征地人员向集中居住区集中。深化户籍制度、农村产权制度、集体林权配套改革，建立林权交易和农村产权流转中心，启动农村产权交易试点，促进农村生产要素的合理流动和优化配置。按照“放宽城市户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的原则，积极鼓励引导有意愿的农民有序向城镇转移、购房、生活和就业，推动农业转移人口加快转变为城镇居民，城镇化率提高到70%。

　　以更有力措施抓好新农村建设。坚持以“新城镇建设行动”和“新农村建设行动”为引领，进一步提升“集镇—中心村—特色村组”发展水平。青龙、禄脿集镇和县街集镇要主动融入工业园区、职教基地规划布局，强化产城一体化的理念，完善产业支撑和项目服务功能。八街集镇要紧紧围绕省级特色农业小镇定位和南部地区发展规划，加快改造建设步伐，再创“小城镇建设”的新辉煌。出台扶持南部水资源保护区发展的政策和措施，建立长效投入保障机制，加快南部地区发展步伐。扎实抓好新农村建设，完成19个省级重点村、4个昆明市级示范村达标任务，集中力量打造一批特色村组。完成危桥改造4座，新建标准化农村公交站台12个，实施农村综合整治44项，进一步解决好密马龙等边远地区出行、饮水等问题，实现农村生产生活环境的新改善。

　　(六)突出生态环境建设，提升宜居宜业指数

　　进一步强化水环境综合治理。扎实抓好螳螂川河道综合治理工程，强化堵口查污、截污导流，确保水质断面监测达标。加快中小河流治理步伐，完成鸣矣河八街段、温青沟和九龙河整治工程。落实河(段)长、库(塘)长负责制，广泛开展饮用水源地综合整治行动，新增库塘植树1万株、河道沟渠植树1.1 万株，抓好车木河水库等集中式饮用水源地的管理和保护。配合推进温泉地热水资源保护立法工作，有效保护和合理开发利用地热水资源。强化城乡供水调度，严格三条“红线”管理，强力推进节水工作，完成“国家节水型城市”创建申报。

　　进一步强化生态园林建设。全面推进“森林安宁”建设，完成杨树种植20万株、义务植树76万株、生态隔离带建设500亩、中低产林改造6000亩，新建苗木基地4000亩，全市森林覆盖率达50.3%以上。继续推进城乡园林绿化提升三年行动计划，城乡新增绿地22万平方米以上，建成区绿地率提高到43%以上，绿化覆盖率提高到46.34%以上。启动昆明市第三届园林绿化博览会园博园、螳螂川城区段滨河景观改造提升工程，与旧城改造同步推进东湖、百花湖安全围栏和灯光改造工程。全面推进“十一个零申报”、“六清六建”和城乡环境卫生综合整治工作，提前一年全面完成昆明市级生态村创建任务，努力实现城乡生态环境的新提升。

　　进一步强化绿色发展导向。坚持环保优先，严格执行环境影响评价制度，提高项目准入门槛，加强污染源在线监控，依法严厉整治违法排污和影响群众健康的环境违法行为。全面推进雨水、污水和城乡垃圾资源化利用，新建垃圾转运站1座、城乡垃圾收集房1000个以上。启动太平新城金坛山公益性公墓新建和草铺龙山公益性公墓改扩建项目，全面完成“三沿五区”坟山墓地整治。进一步做好矿山修复、地质灾害防治和水土流失治理工作，严厉打击私挖乱采等违法行为。加大节能减排工作力度，积极引导企业发展绿色经济、循环经济。大力鼓励企业实施技术改造和技术创新，全面推进一批脱硫、余热发电、废水回收、工业固体废弃物资源化利用项目的实施，完成企业清洁生产审核10户以上。全民动员、全员参与，集中力量打好“创模”冲刺战。

　　(七)加快文化发展繁荣，全面推动社会事业建设

　　全面提升文化发展水平。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强城乡公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，基本实现街道综合文化站、村文化室、信息资源共享点、农家书屋、文体活动场所五个全覆盖，加快数字电视向农村拓展。免费开放图书馆、文化馆和博物馆，大力培育社区文化、农村文化、校园文化和企业文化。抓好“三馆一中心一广场”建设，启动永安桥、遥岑楼恢复建设，完成市综合档案馆及曹溪寺宝华阁、连然文庙修复等项目建设。全力承办好云南省第七届城市运动会。加大重点文物、非物质文化遗产的保护力度，做好历史文化、地域文化、民族文化、红色文化的挖掘和开发。坚持政府主导，市场运作，推动文化与旅游、体育和城市的深度融合，积极支持“神系云南”书画艺术创作基地、温泉田园牧歌、昆明国家级民族文化产业示范园等文化产业项目建设，文化产业增加值占GDP比重达3%以上。

　　持之以恒推进教育优先发展。投资3.88亿元，完成安宁一中、昆钢实验学校、太平学校改扩建、嵩华学校、和平小学新建和安宁职中主教学楼改造工程，推动城乡教育环境再上一个新台阶。积极鼓励和引导社会力量兴办学前教育，学前教育入园率达90%以上。加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量，在解决“上学难”的基础上着力化解“上好学难”的矛盾。启动农村义务教育学生营养改善计划，进一步完善以寄宿制、帮困助学为核心的各类助学政策。强化校园安全整治，加强学校食堂和校车安全监管，全面完成校园报警监控系统建设。

　　扎实抓好城乡卫生事业建设。全面完成“两院、两中心”建设。继续深化公立医院改革和医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，市级公立综合医院基本药物使用比例达20%以上。提高突发公共卫生事件应急能力，坚决防控重大公共卫生事件发生。启动优生促进工程，强化计划生育优质服务体系建设，全面实施国家免费优生健康检查，人口自然增长率控制在6‰以内。强化食品药品安全的首位度，建立健全三级监管网络，高密度、高频率开展专项整治，严格依法依规加强对食品药品生产、流通等各个环节的监管，确保人民群众吃得安全、吃得放心。启动规范化食品加工园区规划建设，推动食品加工企业和小作坊聚集化发展、规范化生产、全过程监管，着力从源头上解决好食品生产安全问题。

　　不断推动人才科技创新。坚持招才与引智相结合，加强专业技术人才和技能人才队伍建设，加大高层次人才培养和紧缺型人才引进力度。实施事业单位分类改革，完善有利于人才成长发展的政策机制。加快创新型城市、质量兴市建设步伐，继续抓好知识产权强市工程。有效整合科技资源，全面落实科技奖励、专利扶持奖励等政策，进一步提高科技成果的贡献率和转化率。

　　(八)持续改善民生，促进社会和谐稳定

　　稳物价、强市场。强化“菜篮子”工程，新增蔬菜生产基地2000亩，完成蔬菜播种11万亩次，确保蔬菜自给率稳定在60%以上。加强“农超对接”，完善城乡市场、生鲜超市的布点和布局，加大蔬菜直销网点建设力度，进一步解决好农民“卖菜难”和市民“买菜贵”的问题。健全物价上涨和低收入群体补贴挂钩联动机制，完善政策价格调整补贴机制，最大限度减轻价格上涨对市民生活的影响，全年居民消费价格涨幅控制在4%以内。继续推进“万村千乡”市场、“家电下乡”工程，加快建设城乡互通的农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络。

　　稳就业、强保障。始终把就业放在首位，加大以创业促就业、以项目促就业、以政策促就业力度，扎实做好就业培训、就业援助和就业服务，新增就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在3%以内。新增农村劳动力转移就业1万人以上。进一步做好城乡居民、被征地人员养老保险参保工作，参保人数分别达7.4万人和2.1万人。完善城乡低保、五保人员供养、临时救助、医疗救助、大病救助、灾害救助等救助体系，深入细致解决好困难群众的生产生活问题。大力推进保障性住房建设，确保建成9399套、启动8242套，其中：政府统建廉租房512套、公租房1080套，政企共建公租房2500套、廉租房500套、棚户区改造3650套，完成农村危旧房改造500户，在更大范围解决好中低收入家庭的住房困难问题。

　　稳全局、强和谐。正确处理改革发展与稳定关系，统筹兼顾和妥善协调各方面利益关系，健全重大决策风险评估、重大事项公示、重大具体行政行为备案、社会舆情监测分析等机制，努力从源头上减少和化解社会矛盾。进一步创新信访工作机制，构建行政调解与人民调解、司法调解相协调的“大调解”机制，畅通群众诉求渠道，推动矛盾纠纷向源头化解、前端管理和事前防范转移。加强社会治安立体化、全方位防控体系建设，坚决打击各类违法犯罪活动。完成八街、连然派出所异地新建工程。严格落实安全生产责任制，加强非煤矿山、危化企业、建设工程等重点行业和重点领域的安全监管，扎实抓好道路交通、消防安全各项工作，以最严密的举措抓好森林防火工作，坚决遏制一般事故、杜绝重特大事故的发生。强化防灾减灾工作，加强公共应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，确保社会和谐稳定。抓好国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，巩固军政军民团结。完善优抚安置政策，积极发展社会福利、慈善、残疾人事业。认真做好民族宗教、妇女儿童、老龄、统计、气象、档案、史志等工作。

　　三、奋发有为，干事创业，以更大力度推进服务型政府建设

　　发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要进一步转变政府职能，创新服务管理，勇于担当、主动负责，真抓实干、勤于事业，努力建设顺应时代要求、适应科学发展、推动率先跨越的服务型政府。

　　(一)提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决执行市人大及其常委会的决议，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议，及时、高效办理好人大代表建议和政协提案。大力推进“六五”普法教育，深入推进科学民主决策和依法行政，把“十二五”规划的主题主线、目标任务、战略举措充分体现在工作中，以高度负责的态度全面完成本次会议确定的各项目标任务。

　　(二)强化事业责任意识。坚持“无功就是过错、从政必须有为”的理念，树立强烈的事业心和责任感，增强发展的坚定性和自觉性，勇于在困难条件下创造性开展工作。始终以发展安宁、富裕人民为己任，扎扎实实抓落实，心无旁骛干事业，勇于在不同领域、不同岗位立志做事、争先作为、献智出力、干事创业。深化行政审批制度改革，精简和规范行政审批，落实行政审批审核确认制。完善目标责任管理考核体系，树立奖惩鲜明的工作导向，建立无缝化的责任落实机制，坚决问责有令不行、有禁不止的人和事，进一步解决好不作为、乱作为、慢作为的问题，以奋发有为的精神状态开创科学跨越、和谐发展的新局面。

　　(三)大兴服务群众之风。带头开展“四群”教育，落实干部直接联系群众制度，积极为基层群众办实事、解难题。完善群众工作、外来人口服务管理“两个平台”，建立健全三级为民服务网络。推进电子政务建设，整合政府门户网站，拓展市长热线服务领域，启动网上预审批系统建设，基本实现“一站办理”、“一网联通”和“一号服务”。扎实抓好政务公开、政务服务公开试点工作，推进村务公开、财务公开。加强基层基础工作，完成社区“两房”建设，广泛开展和谐社区创建，推进社会管理创新重心下移，充分发挥基层干部推动发展、促进和谐、服务人民的主力军作用。

　　(四)深入推进廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，加大重点领域、重点项目的审计和监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，全面落实厉行节约各项规定。加强公务员队伍的教育、管理和监督，做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，以精进之心对“事”，确保秉公用权，奉公守法，廉洁从政。

　　各位代表：时代赋予重任，人民寄予厚望。我们一定倍加珍惜团结进取的大好局面，倍加珍惜和谐稳定的大好形势，倍加珍惜人民群众的信任和支持，在昆明市委、市政府和365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，苦干实干，谱写科学跨越争百强、和谐发展惠民生的新篇章，为加快建设滇中城市经济圈产业中心城市而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!