各街道办事处：

《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码2021年城镇居住小区违法违规建筑专项治理工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

附件：365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码2021年城镇居住小区违法违规建筑专项治理工作方案

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                                                                               2020年8月1日

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为贯彻落实省住房城乡建设厅、省自然资源厅、昆明市城乡违法违规建筑治理总指挥办公室关于持续推进城镇住宅小区违章搭建清理整治的工作要求，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省违法建筑处置规定》、《昆明市违法建筑处置办法》和《昆明市2021年城镇居住小区违法违规建筑专项治理工作方案》的有关规定，结合全市违法违规建筑治理工作要求，特制定本方案。

一、工作目标

为持续推进全市提升城乡人居环境行动，全面推进城镇居住小区违法违规建筑治理工作。按照市政府主要领导批示要求，在城市精细化管理方面持续发力，特别是要重点抓好背街小巷、老旧小区的环境卫生管理，并严格执法，严厉查处小区住户私搭乱建行为。在全市开展“无违建小区”创建活动，全面清理整治擅自加建、改建、扩建，私挖地下室、侵占公共空间等违法违规建设行为。

二、治理范围及标准

（一）各街道办事处城镇居住小区既有违法建筑。

1. 未经规划、建设许可擅自改变房屋外立面结构、内承重墙，屋顶加盖、露台搭建，实体围栏围墙，阳台、窗台封闭超出外立面的建（构）筑物。

2. 未经规划、建设许可擅自私挖地下室或扩大原有地下室面积等侵占地下空间的建（构）筑物。

3. 擅自侵占居住小区绿地、道路、消防通道等公共空间新建、扩建、改建的建（构）筑物。

4. 擅自将居住房屋进行分隔搭建的建（构）筑物。

5. 影响公共安全，存在建筑安全隐患；侵犯社会公共利益，影响相邻建筑安全，导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足有关强制性标准的建（构）筑物。

6. 法律、法规规定无法采取改正措施消除影响的其他情形。

（二）各街道办事处城镇居住小区新建、在建的违法建筑，参照既有建筑标准，发现一起、拆除一起。

三、组织领导

为加强城镇居住小区违法违规建筑治理工作的组织领导，由市城乡违法违规建筑治理工作总指挥部负责统筹协调、督促指导全市治理工作，机构、成员单位参照中共365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码委办公室 365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府办公室关于印发《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码城乡违法违规建筑集中治理工作方案》的通知（安办通〔2018〕21号）文件执行，如有变动，以实际分工为准，不再另行发文。

四、责任分工

安宁市城乡违法违规建筑治理工作指挥部办公室继续履行违法违规建筑的治理工作职责，负责统筹城镇居住小区违法违规建筑治理工作。

（一）各街道办事处作为城镇居住小区违法违规建筑治理工作的责任主体，负责组织领导、统筹安排社区、物业管理和有关部门开展各街道辖区内城镇居住小区违法违规建筑清查治理工作。建立日常巡查机制，制定查处方案，保障查控违法违规建筑所必须的人员、经费和装备。

（二）市城市管理局负责统筹全市城镇居住小区违法违规建筑的治理工作，指导、协助各街道办事处开展清查统计、治理拆除工作，会同有关单位研究治理工作中出现的问题，并对各街道办事处治理工作进行督促、检查和考评。

（三）市住房和城乡建设局负责对附有违法违规的建（构）筑物未整改前，采取限制办理产权转让、抵押、租赁等手续。督促物业服务企业及时发现、制止、报告发生在物业服务范围内的违法建设行为，严把施工设备、材料进出小区；督促物业服务企业开展物业服务范围内违法建设行为的清查工作，建立“一区一册”；负责对违法建筑的安全拆除协调专业技术人员给予技术支持，配合违法建设处置部门依法查处和拆除小区违法违规的建（构）筑物。

（四）市自然资源局负责依据违法建筑处置部门的书面通知，对城镇居住小区附有违法建筑的房屋进行限制办理不动产登记手续；负责对疑似违法建（构）筑物的土地、规划手续的合法性进行核实认定，并出具有关核实情况意见。需要案件移交的按照《云南省住房和城乡建设厅关于建立完善住房城乡建设领域行政案件移交制度的通知》要求进行移交。

（五）市工业和信息化局负责根据违建处置部门依法确认拆除的违法违规建筑来函，协调、督促供电部门按要求对违法违规建筑停止供电服务。

（六）市水务局负责协调有关单位，按要求对违法违规建筑停止供水服务。

（七）市消防救援支队负责对存在火灾隐患、占用、堵塞、封闭消防通道等违法行为予以查处。

五、工作步骤

（一）摸排阶段（2021年7月20日—9月30日）。由街道牵头，住房城乡建设、城市管理部门配合，物业服务企业具体负责，采取上门入户等形式，对各街道辖区内的城镇居住小区违法违规建筑情况进行拉网式排查，分类统计、登记造册，建立以小区为单元的“一区一册”工作台账，主要内容包括统计时间、违规时间、地址房号、业主姓名、违建类型、面积、处置情况等档案信息统计表（附件 1）。无物业服务企业的老旧小区，由街道牵头，住房城乡建设、城市管理部门配合，社区具体负责，按上述要求进行排查、统计，建立以小区为单元的“一区一册”工作台账（附件2）。365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码城乡违法违规建筑治理工作指挥部办公室汇总各区所有小区清查情况（附件 3）上报昆明市城乡违法违规建筑治理总指挥办公室。

（二）集中治理阶段（2021年10月1日—11月30日）。各街道办事处根据摸排情况，由街道办事处牵头，制定治理方案和措施，逐一明确责任部门及责任人、完成时限等，实行闭环销号管理。属地违法建筑处置部门对排查出的违法违规建筑下发法律文书，并提出限期整改、拆除（含局部拆除）、暂缓拆除、没收违法建筑或违法收入等分类处置意见。各街道办事处按照清查统计情况，利用5年时间，分批次、分类别完成治理拆除任务。从 2021 年起，每年须完成清查违建面积总量 20%的治理拆除任务。

（三）检查验收阶段（2021年12月1日—12月31日）365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码指挥部办公室对各街道治理情况进行全面的检查、验收，做好资料收集工作，及时总结经验，形成科学长效管理机制，巩固专项治理成果。联合检查组将对照私搭乱建台账，对已治理完成的小区进行检查验收，对治理工作中存在行政不作为、慢作为的部门或个人依照有关规定提出处理意见报纪委监委处理。

六、工作要求

（一）进一步强化责任落实。城镇居住小区私搭乱建治理工作涉及面广，种类繁多，成因复杂，是城市管理过程中的“顽疾”。各街道办事处要提高政治站位，高度重视私搭乱建治理工作，制定方案、统一部署，精心组织、协调联动、综合施策，聚焦城镇住宅小区“无违建”创建，切实维护规划权威、城市管理秩序和社会公平正义。要进行广泛宣传，争取得到广大业主的理解、支持，动员小区业主自觉整改，积极配合治理工作，使广大市民充分认识治理城镇居住小区私搭乱建行为的必要性和紧迫性，确保工作得到落实，让城市更加整洁、安全、畅通、宜居，让城市成为市民心中的靓丽名片。

（二）进一步加强源头防控。“以党员带头拆、领导干部带头拆”为工作切入点，积极探索开展国家机关、人民团体、国有企事业单位公职人员，社区干部选拔任用任前违建审查机制，防止党员和公职人员参与违建行为，避免在群众中引起负面影响，带头维护政府权威，带头遵守法律法规，积极配合违建处置部门开展违建治理工作，提升城乡人居环境，提高群众满意度。自然资源、住房城乡建设等部门要严格审查和监督，督促房地产开发、物业服务企业，在建设、销售、管理过程中不得实施违法建设，不得破坏建筑外立面，不得擅自允诺、误导购房人实施违法建设。

（三）进一步细化分类处置工作。根据《云南省违法建筑处置规定》、《昆明市违法建筑处置办法》的规定，经安全技术鉴定机构鉴定，对拆除违法建筑可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失的；拆除违法建筑可能严重影响相邻建筑主体结构安全的情形，按规定依法处罚。对老旧小区、生活贫困的住户，拆除后可能影响其基本生活的，在确保房屋安全的情况下，经审批部门审批、街道办事处进行公示后，可以暂缓拆除，待暂缓事由消除后或片区改造时一并拆除。

（四）开展“无违建小区”创建活动。开展“无违建小区”创建工作，可以进一步增强全社会防控和治理违法建筑意识，全面遏制违法建设行为，着力形成防控和治理违法建筑长效机制，有效巩固区域生态环境综合治理成果。一是无违建示范小区的基本标准，违法建筑治理工作体制机制健全管用、存量违法建筑底数全锁定、新增违法建筑动态全清零、重点类型违法建筑全清零、影响市容市貌品质的违法建筑全消除。二是“零”违建小区的标准，小区区域内，数据库内外无违法建筑，新增违法建筑零增长。三是评定方式，对符合无违建示范小区条件的，由所在街道办事处进行初审，经初审后向365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码城乡违法违规建筑治理工作指挥部办公室进行申报，同步开展创建行动，365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码城乡违法违规建筑治理工作指挥部办公室根据日常动态评价最终进行评定后公布。2021年需完成10个“无违建示范点”的创建要求。

（五）进一步规范报送制度。一是各街道办事处要按照时间节点及时开展清理排查、治理拆除等工作，建立“一区一册”，并于 2021年9月15日前报送365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码城乡违法违规建筑治理工作指挥部办公室，确保治理工作底数清、情况明。二是按照“边清查、边治理”的原则，各街道办事处每年上报1个私搭乱建突出的小区名称，同步开展普查清查和治理拆除工作，从7月起每月20日前将集中治理情况上报市指挥部办公室。

（六）进一步强化督查考核。市指挥部办公室要将城镇居住小区私搭乱建治理工作纳入各街道办事处年度拆违考核内容，做到目标考核与防违控违、综合治理、效能监察的有机结合。对在城镇居住小区私搭乱建行为治理工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对责任落实不力、履职尽责不到位、工作情况不上报等不作为、慢作为的部门或个人依照有关规定提出处理意见报纪委监委处理。

      附件1.365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码（乡镇）小区私搭乱建清查“一区一册”明细表

          2.365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码（乡镇）小区私搭乱建清查“一区一册”汇总表

    相关文件：关于《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码2021年城镇居住小区违法违规建筑专项治理工作方案文件》的政策解读

             《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码2021年城镇居住小区违法违规建筑专项整治工作方案文件》解读