安政办〔2021〕38号 365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府办公室关于印发《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码关于进一步推进养老服务事业发展的实施方案》的通知
各街道办事处，市政府各办局，各管委会：
《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码关于进一步推进养老服务事业发展的实施方案》已经七届市委常委会第1次会议、市六届人民政府第101次常务会研究同意，现予印发，请认真组织实施。
365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府办公室
2021年8月11日
365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码关于进一步推进养老服务事业发展的实施方案
为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《养老机构管理办法》以及《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（国办发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）、《住房和城乡建设部、国家发改委等六部门印发关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》《云南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《昆明市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《云南省民政厅关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费若干措施的通知》等文件精神，进一步推进365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码养老服务事业发展，结合365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“居家、社区、机构、医养”相融合的养老服务体系建设，以不断满足老年人多层次、多元化养老服务需求为落脚点，立足当前，着眼长远，推进养老服务体系向纵深发展，让老年人有更多获得感、幸福感和安全感。
二、基本原则
（一）立足当前，着眼长远。着眼于当前养老体系建设现状，大胆探索创新，建设既满足当前，又满足于未来一段时期养老服务需求的养老服务体系。
（二）资源释放，提质增效。探索创新各类养老服务模式，整合利用各类闲置资源，充分发挥现有资源效益，提高服务质量和运营规范化程度，满足更多老年人的养老服务需求。
（三）以人为本，主动应对。坚持以人民为中心工作思路，加大财政资金投入力度，坚持发展为民，发展利民，应对老龄化日趋严峻引发的养老难题。
三、发展目标
到2025年底，实现建成各类养老服务单位60家，其中托养型养老机构13家，居家养老服务单位47家；养老服务机构总床位达2700张；千名老人床位达43张；公办养老机构床位闲置率低于25%；养老服务营业收入超3500万元/年目标。打造具有“安宁特色”的社会化养老服务模式，形成城乡基本覆盖、社会力量广泛参与、人民群众普遍认可的居家和社区养老服务新格局。
四、主要目标任务及保障措施
（一）探索推进公办敬老院“公建民营”运营管理模式。2021年底前，对实施效果差、床位闲置率高的敬老院进行整合，通过公开招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，完成1—2家公办敬老院“公建民营”工作，最长合同期限可签至5年，社会运营方在照料护理好集中特困供养老人的前提下，剩余床位由社会运营方市场化运作，向社会收住老年人，进一步释放闲置资源，放开市场，减轻政府压力。在承包社会运营方运营前，做好对“公建民营”敬老院的资产评估、造册登记，做到产权清晰，保持土地、设施等国有资产性质；同时，为进一步优化“公建民营”敬老院营商环境，除养老机构一次性建设补助资金外，“公建民营”敬老院可享受与社会力量办养老机构同等补助支持政策，同时还可享受下列政策支持，被省、昆明市评定为一星级养老服务机构的，给予10万元/年的运营补助资金；评定为二星级养老服务机构的，给予15万元/年的运营补助资金；评定为三星级养老服务机构的，给予20万元/年的运营补助资金；评定为四星级养老服务机构的，给予25万元/年的运营补助资金；评定为五星级养老服务机构的，给予30万元/年的运营补助资金。
（二）全面开展养老服务单位消防提质改造工程建设。对行政区域内已建成养老服务机构开展摸底排查，建立底数台账，建立隐患、整改、责任“三个清单”，审核确定消防设施（设备）需提质改造的养老机构数，全面开展养老机构消防提质改造工程建设。对公办养老机构消防改造项目验收合格的，除省、市补助资金外，不足部分由365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码级财政承担。补助资金以街道办事处、养老机构的资金补助申请表、消防改造方案、消防改造施工合同（协议）、建设工程消防验收合格证或消防验收备案书、付款凭证及第三方评估机构评估结果为准，严格把控项目资金安全关，确保专款专用。对民办养老机构消防改造项目验收合格的，积极争取上级补助资金支持。
（三）全面推进养老服务单位食堂明厨亮灶达标建设。食品安全事关人民群众的生命健康安全，是群众关心关切的大事。各养老服务单位要通过设立视频监控式厨房的方式，展示食品加工制作关键过程，保障服务对象的知情权和监督权。对养老服务单位食堂明厨亮灶改造项目达标的，将按照工程改造总资金的50%进行补助，补助资金除省、昆明市级补助资金外，不足部分由365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码级财政及养老机构自身承担。
（四）全面推行养老服务单位“星级”评定，鼓励养老服务单位“创新争优”。对行政区域内建成投入使用的养老服务单位开展“星级”评定，星级评定的详细实施细则由民政部门负责拟定并组织实施。一是互助食堂“星级评定”，评定等级分1—4级不等。评定为一星级的，给予3万元/年的运营补助资金；评定为二星级的，给予5万元/年的运营补助资金；评定为三星级的，给予7万元/年的运营补助资金；评定为四星级的，给予8万元/年的运营补助资金。二是居家养老服务中心（站）“星级评定”，评定等级分1—5级不等。评定为一星级的，给予3万元/年的运营补助资金；评定为二星级的，给予5万元/年的运营补助资金；评定为三星级的，给予7万元/年的运营补助资金；评定为四星级的，给予8万元/年的运营补助资金；评定为五星级的，给予10万元/年的运营补助资金。三是托养型养老服务机构星级评定，评定等级分1—5级不等。评定为一星级的，给予5000元的一次性奖励补助资金；评定为二星级的，给予1万元的一次性奖励补助资金；评定为三星级的，给予2万元的一次性奖励补助资金；评定为四星级的，给予3万元的一次性奖励补助资金；评定为五星级的，给予5万元的一次性奖励补助资金。通过开展星级评定进一步推进养老服务单位规范化建设，提升养老服务水平，充分激发各养老服务单位全心全意为老年人服务的热情，进一步满足老年人多样化的养老服务需求。
鼓励养老服务单位“创新争优”，经民政部门备案的养老服务单位在运营期间积极参与各类创建活动，获得国家级行政部门试点、奖励的，给予一次性3万元的奖励补助资金；获得云南省级行政部门试点、奖励的，给予一次性2万元的奖励补助资金；获得昆明市、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码级行政部门试点、奖励的，给予一次性1万元的奖励补助资金，不重复补助。通过奖励支持，推动365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码养老服务提质增效，打造安宁健康养老服务品牌。
（五）全面提升居家养老服务单位运营及建设保障能力。一是对于提供助餐服务的居家养老服务单位，按照实际用餐老年人数给予服务机构200元/人/月的服务补助经费，其中城乡低收入老年人再增加200元/人/月的补助标准，食堂用餐标准不低于两荤两素一汤，补助老年人数按照每月用餐满22天为1人进行核定，用餐天数减半的，补助资金同时减半。二是采取政府补助方式，补助各居家养老服务单位1—7名不等的工作人员，补助经费按照2300元/人/月执行，补助工作人员数按照1:15的比例（用餐老人＜40）和1:20的比例（用餐老人≥40）进行补助，同时结合服务内容的多少、好坏、距离城区的远近等因素适当增加1—2名不等工作人员补助经费。各街道、村（居）委会、第三方社会力量可结合实际情况适当增加工作人员补助经费。政府投资建设需开展第三方运营的，建议通过“购买服务包”的方式进行，对外营业收入划归村集体所有，用于养老服务事业发展。（政府投资建设承包社会力量运营或未提供助餐服务的居家养老单位原则上只补助不超过2名工作人员经费，承包第三方运营的居家养老服务单位，月均用餐老人数低于35人，或一年内投诉量达3件以上的，不得再承包运营，或更换承包方，或收回自主运营）。三是城乡社区居家养老服务中心（站）一次性建设补助资金按照省、昆明市、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码三级同等补助比例进行配套。即城市社区居家养老服务中心项目（建筑面积＞600㎡）按照省、昆明市、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码各48万元进行配套补助；农村社区居家养老服务中心项目（400㎡≤建筑面积≤600㎡）按照省、昆明市、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码各24万元进行配套补助；农村互助养老服务站项目（200㎡≤建筑面积＜400㎡）按照省、昆明市、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码各16万元进行配套补助；改造、改扩建补助标准减半，且总补助金额不得超过总投资金额。四是改造、改扩建的居家养老服务中心、老年互助食堂、村级老年活动中心，视投资情况不同，给予5—15万元不等的一次性改造补助资金。
五、组织实施
积极应对人口老龄化，大力发展养老服务事业是以习近平同志为核心的党中央的重要批示、指示，是认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》的必然要求，各有关部门要增强工作紧迫感、提高思想认识，把发展养老服务事业、配建养老服务设施、优化社会化养老等工作纳入重要议事日程，大力发展农村养老、机构养老、居家养老，统筹推进行政区域内各类养老服务设施建设，扎实开展社会化养老服务工作，确保各项目标任务落到实处，发挥成效。
本实施方案自印发之日执行。
