365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府办公室关于印发365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码粮食安全保障工作方案的通知

各有关单位：

《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码粮食安全保障工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，认真组织实施。

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                                                                                                                  2022年1月30日

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码粮食安全保障工作方案

为认真贯彻国家和省、昆明市粮食安全的决策部署，落实粮食安全党政同责的要求，进一步夯实粮食安全基础，筑牢粮食安全底线，为我市经济社会发展提供有力支撑。按照国家、省、昆明市有关法律、法规，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实习近平总书记确保粮食安全的重要讲话精神，夯实“六稳”基本盘，开创“六保”新局面，紧紧围绕落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，坚持藏粮于地与藏粮于技相结合，坚持创新链、产业链和价值链“三链”协同，抓重点、补短板、强基础、防风险，推进优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，着力提升粮食优质生产、安全储备、应急保供和流通现代化能力建设，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

二、工作目标

粮食安全保障工作坚持党政同责、政府主导、社会共担、全民参与的原则，建立健全粮食安全保障体系，提高粮食生产、储备、加工、流通和应急保供能力，确保粮食有效供给，规范粮食流通秩序，增强365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码粮食安全的保障能力，维护经济社会稳定发展。

三、主要任务

（一）提高粮食生产保障能力

1. 严守耕地保护红线。着重加强耕地保有量和基本农田保护；统筹利用耕地保护与质量提升，大力推进高标准农田建设和耕地质量监测网络；确保耕地质量等级与上年持平。

2. 提高粮食生产能力。加大推进农业机械化发展支持政策，提升粮食生产科技水平，强化草地贪夜蛾等重大病虫害监测防治；改进农田水利设施、提升防灾减灾抗灾能力；合理安排财政资金支持粮食生产功能区建设。

责任部门：市自然资源局、市农业农村局、市财政局、市水务局，各街道办事处。

（二）完善粮食生产扶持政策

1. 落实和完善粮食扶持政策。按国家规定及时足额发放粮食相关补贴；培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系。

2. 扎实做好粮食收购促增收。认真落实国家粮食收购政策，及时对收购工作作出安排部署，积极组织开展市场化收购，确保粮食收购平稳有序；规范粮食交易批发市场及其网上交易平台公开竞价交易或在线协商交易；做好政策性地方储备粮购销、轮换工作；建立健全粮食收购市场化融资支持机制，有效落实政策性粮食收储和轮换等资金，满足地方粮食储备等需要。

责任部门：市发改局（粮食和物资储备局）、市农业农村局、市财政局，中国农业发展银行365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码支行。

（三）优化粮食储备保障监管

1. 加快粮食仓储物流体系建设。加速推进365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码粮食仓储物流中心投入使用，实现基础数据完整录入和视频监控接入省级平台，推动信息化粮库建设；加强粮油仓储物流设施备案动态管理，及时掌握辖区内仓储物流设施规模增减、功能升降、用途变化等情况，确保仓储能力满足需求；加大军粮供应监管力度，开展军粮供应保障能力和信息化建设；开展粮食生产、收获、仓储、运输、加工等环节节粮减损措施及粮食安全宣传教育。

2. 提升仓储精细化管理水平。落实地方粮食储备，不断完善轮换管理和库存监管机制，确保储粮安全；落实储备费用、利息补贴和轮换补贴。

责任部门：市发改局（粮食和物资储备局）、市财政局，安宁发展投资集团有限公司

（四）健全粮食应急供应保障体系

1. 提升粮食安全应急保障能力。按照统一领导、分级负责、属地为主的粮食应急管理体制，健全“布局合理、设施完备、运转高效、保障有力”的粮食应急网络和应急防控联保联供机制，不断完善粮食安全应急预案，开展粮食应急演练和培训；粮食市场供求出现异常波动时，依照规定程序及时启动粮食应急预案，服从统一指挥和调度，采取应急处置措施，确保维护粮食市场秩序，保证应急需要；落实军粮全国统筹有关要求，积极推进军粮统筹工作。

2. 完善粮食市场调控机制。认真贯彻落实粮食安全党政同责要求，党政领导对粮食安全工作早研究、早部署；深入开展粮食收购、储存、加工、销售轮换等活动监督检查，健全库存检查制度，全面推进“双随机一公开”常态化工作机制；加快粮食经营企业信用体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度；建立健全粮食安全监管信息共享机制和综合协调机制，加强对粮食经营主体的监管，督导粮食经营主体在收购、储存、运输、销售等环节严格执行国家粮食质量安全标准及技术规范，实现质量可追溯、责任可倒查；提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食收购及处置能力，禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

3. 多举措加强粮情监测预警。加大粮食市场供求形势的监测和预警分析，有效防范市场异常波动风险；及时、准确报送国家粮油统计信息系统各类报表；做好市场、价格等监测报送工作，确保粮油市场健康有序；认真组织开展粮食供需平衡调查及分析报送；积极参加开展的各类统计业务培训。

责任部门：市发改局（粮食和物资储备局）、市农业农村局、市市场监管局、市应急局、市统计局，各街道办事处。

（五）完善粮食市场服务保障功能

培育发展新型粮食市场主体。结合365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人口和经济社会发展水平，科学布局粮食产业，推进粮食全产业链发展；支持和引导粮食企业、农民专业合作社等市场主体加强粮食产后服务能力建设；依托粮食应急供应网点优势，拓展优质粮食营销渠道，开展绿色优质粮油产品供给；鼓励地方粮食加工骨干企业参与优粮优加、优粮优销等工作；积极组织企业参加合作洽谈会、交易大会等参展活动。

责任部门：市发改局（市粮食和物资储备局）、市市场监管局、市农业农村局。

四、保障措施

（一）强化责任担当。各部门要进一步提高政治站位，坚持底线思维和问题导向，强化粮食生产指导、新技术推广应用、环境监测治理、统计信息服务、质量安全监管等方面工作力量，加强协同配合，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（二）强化政策扶持。统筹利用粮食风险基金等相关资金，综合运用贴息、奖补等措施，深入实施农机具购置补贴、粮油储备专项财政补贴等政策，探索建立粮食应急保障补助和超标粮食保险等制度，大力支持粮食产业经济发展和应急保供能力建设。鼓励金融机构以产业化龙头企鼓励金融机构以产业化龙头企业、优质粮食产品加工等为重点，加大对粮食产购储加销各环节的信贷支持。

（三）强化风险防控。按照《云南省粮食流通管理条例实施办法》《云南省粮食安全行政首长责任制》《昆明市粮食安全行政首长责任制》相关规定及要求，落实职责、细化任务，构建齐抓共管、上下联动、保障有力的粮食安全监管长效工作机制。进一步压实粮食安全责任，强化考核结果运用。加强工作指导和监管，对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任。

解读文件：一图读懂《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码粮食安全保障工作方案》