关于落实2022年优化营商环境促进市场主体倍增工作的实施方案

为贯彻落实省委、省政府、昆明市委、市政府、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码委、市政府关于实施市场主体倍增计划的决策部署，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，促进市场主体倍增，推动经济社会高质量发展。按照《昆明市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》(昆政发〔2021〕26号)文件精神及《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府关于贯彻落实优化营商环境促进市场主体倍增工作的实施方案》(安政发〔2022〕3号)文件要求，结合我街道实际，制定本实施方案，请各村(居)委会、中心、站、所、商会遵照执行。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届六中全会和省第十一次党代会、市第十二届二次全会、省政府、昆明、安宁会议精神，以优化营商环境为主要抓手，以持续优化营商环境建设为目标，持续深化改革，优化产业布局、落实惠企政策、强化帮扶服务，充分激发市场活力和社会创造力，全力促进市场主体倍增。

　　二、工作目标

　　树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，以加速构建现代产业体系为目标，通过“外引新量”与“内生增量”并重，全力扩增量、优存量、提质量，让更多市场主体生得下、长得大、活得好。到2022年末，全街道市场主体总量比2021年增加20%，达到1850户，净增305户;企业比2021年增加27.18%，达到379户，净增81户;个体工商户比2021年增加18%，达到1471户，净增224户。

　　三、主要措施

　　(一)提高登记便利化水平。升级企业开办“一窗通”系统，推进电子营业执照、电子印章、电子发票运用。探索推进“一业一证”“一照多址”“集群注册”等改革，落实市场主体歇业制度和市场监管信用修复机制，支持市场主体延长生命周期。完善市场主体退出机制，进一步简化企业注销登记程序和材料，实现企业注销“一窗通办”。不断完善企业简易注销措施。全面推行个体工商户登记智能化无干预办理，对于办事群众利用微信小程序开办个体工商户的，市场监督管理所要做好现场指导工作。

　　(二)提高行政审批效率。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，大力推进行政审批事项减环节、减材料、减时限、减费用，进一步降低制度性交易成本。推进食品、药品、医疗器械承诺告知改革。深化“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，着力推进“照后减证”，有效解决“准入不准营”问题。

　　(三)切实减轻经营负担。认真贯彻落实省、昆明市、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码创业担保贷款文件精神及相关政策，确保党和国家创业担保惠民政策落实落地。2022年行政审批科及各市场监督管理所要继续提高群众对“贷免扶补”知晓率，同时借助定期回访、跟踪了解借款人等方式，考察推荐具有产业特色和发展优势的可行性项目，稳控贷款风险，让贷款用得准、收得回，持续发挥创业小额贷款在疫情防控期间促创业、稳就业的积极作用，切实减轻市场主体经营负担。对新办企业，遵照昆明市、滇中新区、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码政策，进行全额扶持奖励。

　　(四)维护公平公正市场秩序。落实市场准入负面清单，保障各类市场主体依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。强化公平竞争审查的刚性约束，建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，建立健全公平竞争审查工作协调机制和第三方审查评估机制。健全完善“双随机、一公开”监管工作平台，通过数据监控科学开展监管执法，依托在线平台对外公示结果。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理结合起来，持续减少对守法诚信企业的检查次数。

　　(五)充分发挥街道相关部门职能作用，形成推动市场主体倍增工作合力。街道市场监管所、禄脿商会、经济发展办公室、生态环境和农业农村综合服务中心、文化综合服务中心、综合执法队、禄脿商会要结合职能职责,发挥好各自资源优势，做好宣传动员工作，鼓励、引导有意愿的个人、企业到禄脿注册登记，投资创业。

　　四、工作要求

　　(一)强化组织领导。各村(居)委会、中心、站、所要高度重视市场主体培育工作，将此项工作摆在推动经济社会高质量发展的重要位置，落实到深化“放管服”改革、优化营商环境的实际成效上，认真研究市场主体培育工作，积极谋划政策举措，保障各项改革举措落地见效。

　　(二)强化责任落实。市场监管所要做好企业注册登记工作，要立足实际，多举措、多方式开展2022年市场主体倍增宣传工作。要加强与各村(居)委会、中心、站、所协调配合，形成工作合力，确保责任压细压实。

　　(三)强化奖惩措施。将培育壮大市场主体工作纳入年度目标绩效考核评价内容，引导各村(居)委会、中心、站、所及相关部门推动市场主体量质双升。各相关部门、责任人工作进展情况每月按排名进行通报，季度排名第一位的予以通报激励，季度排名倒数第一位的，由街道纪工委约谈相关责任人。

附件： 禄脿街道市场主体培育主要目标任务分解

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府禄脿街道办事处关于对《落实2022年优化营商环境促进市场主体倍增工作的实施方案》的解读　　

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　　2022年5月27日