禄脿街道“法律明白人”培养工程实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，积极探索新时代禄脿街道社会治理有效途径，打造共建共治共享社会治理新格局，根据365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码普法办《关于印发<365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码“法律明白人”培养工程实施方案>的通知》(安普法办〔2021〕4号)文件精神，结合禄脿街道的实际情况，经街道党工委、办事处研究，决定下发《禄脿街道“法律明白人”培养工程实施方案》并成立禄脿街道“法律明白人”培养工作领导小组，具体成员名单如下：

　　组          长：查春来(党工委书记)

　　常务副组长：苏晓喆(党工委副书记、办事处副主任〈主持工作〉)

　　副    组   长：李自权(人大工委主任、政法委员)

　　                     李怡璇(组织委员)

　　                     陈亭杉(宣传委员)

　　                    张文韬(禄脿司法所所长)

　　成         员：覃 阳(党政综合办公室主任)

　　                   邓 宏(基层党建办公室主任)

　　                   何 杰(社会治安维稳综合治理办公室主任)

　　                   马 麟(禄脿社区居委会主任)

　　                   何绿川(密马龙村委会主任)

　　                   李 云(北冲村委会主任)

　　                   钱有华(艾家营村委会主任)

　　                   李国栋(海湾村委会主任)

　　                   张建辉(禄脿村委会主任)

　　                  王竖明(庄科村委会主任)

　                  　李绍莲(安丰营村委会主任)

　　领导小组下设办公室在禄脿司法所，办公室主任由张文韬同志担任，具体负责禄脿街道“法律明白人”培养的遴选、培训、组织使用、考核工作。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，坚持以人民为中心，以增强全市村(居)委会群众安全感、获得感、幸福感为目标。深入贯彻落实昆明、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码委相关会议精神，认真实施禄脿街道办事处各村(居)委会“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村干部、人民调解员、法律服务员为重点的法治带头人。充分发挥各村(居)委会“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。推动各村(居)委会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为高标准推进市域治理现代化，谱写区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵建设新篇章，营造良好的法治环境。

　　二、目标任务

　　到2022年底，各村(居)委会至少培养3名“法律明白人”(村干部1人、人民调解员1人、法律服务员1人)，到2025年底，达到各村(居)委会“法律明白人”5人以上且高质量全覆盖的目标。

　　三、基本条件及主要职责

　　(一)基本条件：拥护党的领导，热爱祖国，遵纪守法，有良好的家风和家庭美德;具有完全民事行为能力，具有一定法治意识和文化水平。了解公民基本权利和义务，熟悉与“三农”有关的法律知识，崇尚法律，敬畏法律，维护宪法、法律的权威和尊严。带动村(居)民学法，自觉履行法定义务，依法维护合法权益，理性表达利益诉求。在当地有一定影响和声望，具有较高的政策水平和法治素养，热心社会公益事业，能发挥示范带头作用。

　　(二)主要职责：

　　1.当好政策法规的宣传员。积极学习宣传法律法规，弘扬法治精神，带头执行党的路线方针政策，自觉践行社会主义核心价值观，倡导社会新风尚。

　　2.当好社情民意的信息员。深入了解当地社情民意，及时掌握、反映群众的法律服务需求，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向上级有关部门报告。

　　3.当好法律服务的联络员。及时为当地群众的法律服务需求做好协调、联络工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益。

　　4.当好矛盾纠纷的调解员。积极协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，防止矛盾激化、纠纷升级，确保基层社会和谐稳定。

　　四、遴选、培训和使用管理

　　(一)遴选程序：以行政村为单位，按照村民自荐、组织遴选、考核上岗的程序，确定全市村(居)委会“法律明白人”。凡符合全市村(居)委会“法律明白人”基本条件的村民，均可个人自荐或由家庭推荐，成为全市村(居)委会“法律明白人”人选;对自荐或推荐的人选进行审查合格后，由各村(居)委会确定其为遴选对象。对被确定为全市村(居)委会“法律明白人”遴选对象人选的，由街道办事处组织任前法律知识培训和考核。经培训、考核合格的，由各村(居)委会登记造册、建档立卡，颁发有关文件和证书后正式上岗。村(居)委会“法律明白人”名单报至司法所备案。

　　完成时限：每年6月底前

　　(二)培训要求：充分结合各村(居)委会生产生活实际，采取灵活多样的方式，加大对村(居)委会“法律明白人”培训力度，着力提高其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。制定村(居)委会“法律明白人”培养提升计划，对村(居)委会“法律明白人”进行集中系统培训、轮训。原则上村(居)委会“法律明白人”，在街道集中培训，每年至少2次、6个课时以上;做到培训计划、对象、师资、课时、场所“五落实”。培训结束后，报司法所汇总上报至市普法办。

　　完成时限：每年9月底前

　　(三)使用管理：结合乡村振兴战略实施、公共法律服务平台建设、民主法治村(居)委会创建等，注重在基层一线培养、锻炼、检验村(居)委会“法律明白人”，积极为村(居)委会“法律明白人”搭建履职尽责平台，建立健全日常管理、考核奖惩等制度。禄脿街道办事处和村委会要履行村(居)委会“法律明白人”管理的主体责任，建立辖区内村(居)委会“法律明白人”及其骨干档案台账，积极创造条件，鼓励、支持、组织其参加业务培训，开展各种法治宣传和法治实践活动。建立科学配套的村(居)委会“法律明白人”及骨干考核评价机制，坚持正向激励，积极在村(居)委会“法律明白人”中发展和培养党员、“两委”干部，聘用网格信息员、人民调解员、人民陪审员，在涉农贷款、技术帮扶等方面予以支持，适时对表现优秀的全市村(居)委会“法律明白人”按有关规定给予表彰奖励，对不认真履职，甚至违法犯罪的村(居)委会“法律明白人”及时予以清退。

　　完成时限：每年11月底前

　　五、组织保障

　　(一)加强组织领导。禄脿街道要把实施全市村(居)委会“法律明白人”工程摆上重要位置，由街道办事处成立村(居)委会“法律明白人”培养工程工作领导小组，日常工作由司法所及村委会承担，要明确专人具体负责。制定落实方案，细化阶段性工作目标和推进时间表，科学调度，有序推进，并于每年6月1日前报市普法办备案。

　　(二)严格责任落实。禄脿街道、普法领导机构要履行好领导职责;司法、执法等有关部门要按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合各自职能，积极参与村(居)委会“法律明白人”培养工程各项工作，确定“法律明白人”培养工程责任分工方案，推动形成领导、部门联动、社会参与的工作格局。

　　(三)完善保障机制。禄脿街道、普法领导机构要从夯实全市村(居)委会基层法治基础、推动市域治理现代化的战略高度，把加强各村(居)委会法治人才的培养、使用、管理与全市村(居)委会法治文化阵地建设结合起来，从人、财、物等方面，对村(居)委会“法律明白人”培养工程给予充分保障。要将培养工程所需费用纳入财政预算足额保障。

　　(四)营造浓厚氛围。以繁荣各村(居)委会法治文化建设为着力点，在各村(居)委会人口聚居、流动人口集中的位置设立一个固定的法治宣传栏，有条件的各村(居)委会还可建设法治主题显示屏，在发挥法治主题长廊、法治主题广场、法治主题公园等传统载体的前提下，充分利用报刊、广播、电视、微博、微信、移动客户端等媒体，积极总结、大力推广村(居)委会“法律明白人”培养工程的工作进展和特色亮点，及时宣传村(居)委会“法律明白人”及其骨干的先进事迹，积极营造广大村民人人争当“法律明白人”的浓厚氛围。

　　(五)严格考核问效。各村(居)委会“法律明白人”培养工程推进情况将纳入法治建设考评体系，对工作推进快、力度大、效果好的，按有关规定给予加分、通报表扬;对工作推进缓慢、力度不大、效果不佳的，给予扣分、通报批评。

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　　2022年6月6日