365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码人民政府办公室关于印发365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码

国家生态园林城市创建工作方案

（2022-2023年）的通知

各相关单位：

现将《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码创建国家生态园林城市工作方案（2022-2023年）》已经市政府研究同意，印发给你们，请按方案要求认真开展工作。

                                                                            2022年6月22日

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码创建国家生态园林城市工作方案

（2022-2023年）

为深入贯彻落实新发展理念，推动城市高质量发展，按照《住房和城乡建设部关于印发国家生态园林城市申报与评选管理办法的通知》（城建〔2022〕2号）要求，发挥国家（生态）园林城市在建设宜居、绿色、韧性、人文城市中的作用，巩固提升我市园林城市建设成果，有序推进国家生态园林城市创建，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央城市工作会议精神，牢固树立和贯彻落新发展理念，坚持“生态与发展并重、城市与自然交融”的原则，以创建国家生态园林城市为抓手，以建设“滇中最美绿城”为目标，以“文明典范城市”“绿美城市”建设和城乡人居环境提升为载体，巩固提升国家园林城市创建成果，加快推进公园城市建设，补短板，提品质，着力构建生态宜居、健康舒适、绿色安全、风貌独特的美丽安宁，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（二）工作目标

按照“高位统筹、协同配合、分项实施、有序推进”的要求，坚持“突显亮点与补齐短板相结合、专项整治与全面提升相结合、阶段整治与长效管理相结合”的原则，统筹兼顾，系统谋划，对标对表，压实责任，精准施策，确保2022年12月前向云南省住建厅、国家住建部完成申报工作；2023年12月前通过国家住建部综合验收，成功创建为国家生态园林城市。

二、工作机制

（一）会议制度

1. 工作调度会。会议由领导小组组长或常务副组长主持召开，各成员单位主要负责人参加。听取重点工作部门工作推进情况汇报，讨论研究和协调解决重要问题，安排部署重要工作任务，原则上每半年召开1次，也可根据工作需要适时召开。

2. 工作推进会。会议由领导小组办公室主任或常务副主任主持召开。听取工作落实情况汇报，协调解决存在的困难和问题，研究安排各阶段重点工作，原则上每季度召开1次，可根据各阶段工作情况适当调整。

（二）督查制度

由领导小组办公室主任或常务副主任带队，市级相关部门参加，对创建工作落实情况进行现场检查督导，对存在的问题限期进行整改。

（三）考核通报制度

根据创建工作要求，领导小组办公室定期或不定期聘请专家组成测评组，在实地检查前组织测评，并及时通报评价结果。

三、工作任务和措施

根据现行《国家园林生态城市评选标准》4类18项对城市生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色的评选要求，我市按照“属地管理、分级负责、条块结合、全面整治、确保达标”的要求，坚持“谁牵头谁负责、谁主管谁负责”的原则，各责任单位（部门）按照创建工作任务（详见：附件1、2、3），结合工作措施，协调配合，形成合力，对标对表，精准施策，确保圆满完成创建工作任务。具体做好以下创建重点工作任务：

（一）生态宜居

1. 加强园林绿化管理。加快编制（修编）和实施城市国土空间规划、绿地系统规划、公园体系规划、生物多样性保护规划和海绵城市建设规划；健全城市园林绿化规划、建设、管理等方面的规章制度、政策和标准，严格执行城市绿线管控制度，加强“绿色图章”动态监管，强化绿化工程质量监督和工程过程监督体系，建立健全园林绿化工程施工管理制度；因地制宜增加绿地的植物种类和配置层次，丰富绿地乔木灌木的配比，控制草坪的种植比例，提高绿地生态功能；结合公园城市建设、“绿美城市”建设、城乡环境综合提升等专项工作，完善绿地系统框架，增加城市绿量，拓展城市绿色空间；实现城市绿地率≥40%、绿化覆盖率≥43%、乔灌木占比≥70%。

牵头责任单位：市城管局

责任单位：市自然资源局、市住建局、市水务局、市林草局、市交运局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

2. 加强公园绿地建设管理。编制公园建设与保护发展规划，结合绿环、绿楔、绿带、绿廊和绿道系统等网络，构建布局均衡的城乡一体化公园体系，旧城区、老城区和商业区采用“+公园”的建设理念，在保护、改造、提升原有公园绿地的基础上，按照市民出行“300米见绿、500米见园”的要求，因地制宜建设一批口袋公园；新城区、开发区等采用“公园+”理念，把公园绿地作为规划的前置性、基础性要素，优先规划定位，合理布局规划建设综合性公园、社区公园、专类公园、游园、山体公园等不同类别的公园绿地，保障实现由“城中建园”到“园中建城”，打造人、家、城、园（大自然）共生共荣的公园城市形象与格局。加强公园绿地保护管理，完善公园绿地游憩和服务设施，提升公园游憩、生态、景观、文教和应急避险等功能。公园管理推广利用“互联网+”、“物联网+”等先进的科技手段，建设人、财、物以及游园、服务等数字化管理平台，实现智慧管理、智慧服务，提升绿色公共服务的适应性、灵活性和综合效能。加快推进宁湖湿地公园（二期）、大屯公园、虎丘寺公园、观音山公园、昆钢郊野公园建设，提升改造纪念性植树公园、凤山公园、龙山公园、九龙生态园等建设，满足城市人均公园绿地面积≥14.8平方米/人、公园绿化活动场地服务半径覆盖率≥90%、10万人拥有综合公园个数≥1.5个。

牵头责任单位：市城管局

责任单位：市自然资源局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

3. 推进绿道规划建设。以“因地制宜、彰显特色、统筹城乡、绿色低碳”为原则，编制城市绿道规划。加强城市间的生态绿廊、滨水绿带及城乡休闲游憩绿道体系构建，以绿道串联城乡绿色资源，并与公交、步行及自行车交通系统相衔接，提高联结共享度，为市民提供就近享受优美生态环境、游憩健身、绿色出行的场所和途径。城镇型绿道要加强与居民点、公园绿地等绿色公共空间、历史文化节点以及文体商业等服务场地、设施的联结，提升绿道服务功能，兼顾科学保护和利用文化遗产、历史遗存等综合功能。绿道建设管理应坚持生态优先、以人为本，绿道与沿线生态和社会发展协调融洽相互促进，在保护并合理利用现有资源的基础上，科学配置驿站等配套设施体系。主城区绿道规划建设要加快与公交、步行及自行车交通系统相衔接，完善螳螂川滨水绿带建设，加快与太平片区、各街道的绿道建设，配套建设一批绿道驿站及服务设施，构建山水相连的绿色生态格局，满足城市绿道服务半径覆盖率≥70%、万人拥有绿道长度≥1.2公里。

牵头责任单位：市自然资源局、市城管局

责任单位：市住建局、市交运局、市林草局、市水务局、市发改局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

4. 加强城市生态廊道建设。加快推进《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码国土空间规划》编制和实施，通过相关规划合理布局生态廊道，优化城市生态网格结构和功能联系，维护并修复城市生态景观功能；积极改善城市景观均质化问题，提升城市生态边缘密度和景观异质性，丰富城市中的近自然景观。加强城市组团之间生态廊道建设，加强道路两侧退线绿化防护绿地和城市防护绿地建设，提升城市生态环境质量，拓展市民休闲生活空间，提升城市景观。加强野生动物廊道、生物多样保护性廊道等建设，保持并提升生态空间联结度，减缓生态破碎化对生物多样性的影响；合理保护生物栖息地和迁徙通道，加强生物物种就地保护，满足城市生态廊道达标率100％。

牵头责任单位：市自然资源局

责任单位：市住建局、市交运局、市林草局、市水务局、市城管局、市发改局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

5. 开展生物多样性保护。按照规范要求，规划建设植物园，满足生物多样保护需要；开展生物物种资源普查，制定城市生物多样性保护规划和实施措施；开展生物多样性监测；开展外来物种入侵现状摸底调查、评估与监测，控制外来物种入侵；在各项建设活动中优先考虑生物多样性保护，推广应用乡土植物和本地适生植物，合理构建乔、灌、藤、草（地被）复层植被；针对国家和省、市级重点保护动植物实施相关的保护项目建设，确保近三年乡土适生植物应用面积占新建、改建绿地面积比例大于80%。

牵头责任单位：市城管局、生态环境局安宁分局

责任单位：市林草局、市农业农村局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

（二）健康舒适

6. 加强城市道路绿化建设。城市道路规划建设中，严格按照《城市道路绿化设计标准》要求，按照“一街一景观、一路一特色”“有路必有树、有路必有荫”等原则，加强道路绿地建设与管养，积极引导绿色交通，突出城市风貌特色的骨架作用。城市行道树的树种应选用遮荫效果良好的全冠苗，抗风性、抗病性、抗旱性、抗寒性强的适宜树种，合理配置乔、灌、藤、草（地被），注重季相变化，推广应用特色乡土植物，彰显地域生态景观特色和乡土风貌。完善道路景观绿化，为市民绿色出行营造舒适环境，确保城市林荫路覆盖率≥85％、城市道路绿化达标率≥85％。

牵头责任单位：市城管局

责任单位：市自然资源局、市住建局、市交运局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

7. 加强立体绿化推广。制定立体绿化推广的鼓励政策和实施方案，在具备条件的桥面、墙面、屋顶、廊架、坡面、河道堤岸、栅栏、假山与建筑设施上因地制宜栽植攀援类植物；新建、改建的公共建筑、工业建筑和市政交通设施，建成一批立体绿化示范项目，立体绿化面积逐年递增且效果良好。

牵头责任单位：市城管局

责任单位：市自然资源局、市住建局、市交运局、市水务局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

8.加强园林式居住区（单位）创建活动。按照城市绿地系统规划和《城市居住区规划设计规范》等要求，加强居住区（单位）绿地建设，建设公园化社区。新建和改建居住区绿地面积和绿地率应满足标准的要求，并鼓励屋顶绿化、墙体绿化和家庭阳台绿化美化；加强社区共享绿地建设，提高绿地综合使用效率，为居民休闲游憩、健身运动、互动交流等创造美好的共享空间。因地制宜改建、新建单位附属绿地和居住区附属绿地中的开放共享绿地；具备条件的单位附属绿地全部面向社会开放共享，并与城市绿地有机融合成网。职住环境绿化美化应以植物造景为主，宜采用芳香类植物、彩叶或具明显季相变化的植物，合理配置乔、灌、藤、花、草（地被），常绿与落叶植物科学配比，宜考虑遮阴、采光、净化、美化等人居环境改善和安全需要，发挥其生态效益、景观效益和社会效益。鼓励临街小区的绿地前置和临街单位附属绿地开放，增加沿街公共活动空间，营造优美、开放、共享的街巷空间环境；加快推进老旧小区提升改造，提升园林绿化景观，加强绿化管养，为居民营造良好的居住环境；鼓励居住区（单位）积极开展昆明市园林式居住区（单位）、365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码花园式单位（小区）创建活动，确保园林式居住区（单位）达标率≥60％。

牵头责任单位：市城管局

责任单位：市自然资源局、市住建局、市卫生健康局、市教育体育局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

（三）提升城市安全韧性

9. 拓展城市蓝绿空间。划定城市蓝线、绿线，并公布城市蓝线、绿线位置及范围；推进城市更新，加强城市生态修复，制定城市水体、绿地保护规划和实施方案；按照城市绿地系统规划和《城市绿地规划标准》等要求加强各类绿地建设，推广林荫路，推广屋顶、墙体、桥体、廊架、边坡等立体绿化，在保护原有蓝绿空间的基础上，横向、纵向拓展融合蓝绿生态空间，锚固生态本底，保护区域生态安全格局和生物多样性，构建山水林田湖草生命共同体，促使城市蓝绿空间占比逐年提升，实现建成区蓝绿空间占比≥45％。

牵头责任单位：市水务局、市城管局

责任单位：各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

10.完善防灾避险绿地设施。新建绿地按照《城市绿地防灾避险设计导则》要求，同步规划建设防灾避险设施；已建成绿地补充完善防灾避险设施，确保防灾避险绿地设施达标率100%。

牵头责任单位：市城管局

责任单位：市应急局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

11. 加强城市湿地保护。加快编制《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码湿地资源保护规划》，并有效实施；建立健全城市湿地保护制度，严格遵守湿地保护管理规定、城市湿地公园管理办法等；开展城市湿地资源调查、评估和监测，遵循全面保护、生态优先、合理利用、良性发展的基本原则，制定湿地资源分级分类保护方案，明确保护名录、保护目标、范围和要求，全面保护湿地资源，城市湿地保护实施率100%。

牵头责任单位：市林草局

责任单位：市水务局、市城管局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

（四）彰显城市风貌特色

12. 充分挖掘历史公园。重视城市园林文化保护传承与发展，在园林绿化建设中体现地域、历史、人文特色，弘扬地方传统文化；充分挖掘具有历史价值的公园，建立历史公园保护名录，完善管理体制，建立健全各项规章制度，高质量、高水平、高标准实施历史公园保护。加强完善楠园、曹溪寺公园管理，加快推进凤山公园（含温泉摩崖石刻景观群和天下第一汤）、龙山公园（含珍珠泉）、虎丘寺公园、昆钢遗址公园及文庙、武庙等周边公园绿地建设，实现具有历史价值的公园保护率100%。

牵头责任单位：市城管局

责任单位：市文旅局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

13. 加强古树名木保护。加强古树名木和古树后续资源保护管理，定期开展古树名木和古树后续资源摸底普查、建档、挂牌等保护管理工作，明确保护责任到单位到人，并实施信息化跟踪监管。分期分批在有条件的古树周围建设小游园，改善古树的生长环境，并为周边居民提供休憩场所，确保古树名木及后备资源保护率100%。

牵头责任单位：市城管局

责任单位：市林草局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

14. 园林绿化管理机制健全。城市园林绿化主管部门明确，职责清晰，人员稳定，并有相应的专业管理人员和技术队伍，园林绿化管理规范；城市园林绿化建设资金纳入政府财政预算，保障城市园林绿化规划建设、养护管理、科学研究及宣传培训等资金；定期组织开展专业培训和技能竞赛，园林营造技艺得到较好传承；及时更新“全国城市园林绿化管理信息系统”中相关信息，真实反映城市园林绿化基础工作；近2年内未发生重大安全、污染、破坏生态环境、破坏历史文化资源等事件，未发生违背城市发展规律的破坏性“建设”和大规模迁移砍伐城市树木等行为，未被省级以上住房和城乡建设（园林绿化）主管部门通报批评；城市园林绿化工持证上岗率达100%、三级以上园林绿化工持证上岗率≥20%。

牵头责任单位：市城管局

责任单位：市委编办、市人社局、市财政局、各街道办、各管委会

完成时限：2022年12月

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2022年3月—4月）

成立国家生态园林城市创建领导小组，组建创建办公室，抽调业务人员集中办公，建立工作机制，制定工作方案，分解工作任务，召开动员大会，组织专题培训；各责任单位（部门）细化工作方案，明确具体工作措施和任务，层层宣传发动，全面启动创建工作。

（二）全面实施阶段（2022年4月—6月）

邀请专家对创建标准及要求进行培训解读。全面开展创建工作，各成员单位要认真对照责任目标任务，精心组织，认真分析研究，将创建工作纳入年度重点工作计划，聚焦重点，针对薄弱环节和硬性指标，全力实施一批园林绿化、绿道、绿廊重点项目工程，全力推进创建工作。开展2019年、2020年、2021年三年创建台账资料收集整理及汇编工作。

（三）自查申报阶段（2022年7月—9月）

开展创建自检自查工作，修改完善遥感调查与测评基础资料、自评报告、城市自体检报告、技术报告影像资料等申报材料，按要求向省住建厅报送创建申报材料。

（四）迎接省检阶段（2022年10月—12月）

制定迎检工作方案，查缺补漏，巩固提升，巩固提升创建工作成果；编制迎检手册，迎接省级实地初评考核验收（云南省住房城乡建设厅初验具体时间以通知为准）。

（五）迎接国检阶段（2023年1月—12月）

根据省住建厅初评考核意见，制定2023年创建工作方案，狠抓薄弱环节，落实整改措施，全力整改提升，以良好城市形象迎接国家级实地考评验收（国家住房和城乡建设部考评验收的具体时间以通知为准）。

五、保障措施

（一）统一思想，加强领导。各有关单位要在国家（生态）园林城市工作领导小组的统一领导下，提高认识，压实责任，密切配合，合力推进。结合各自实际，细化工作职责，建立行之有效的工作机制，抓好各环节、各阶段有关工作，对工作中的重点、难点问题和薄弱环节，要采取有针对性的措施切实解决，狠抓落实，推动创建各项工作扎实有效推进。

（二）加大投入，落实经费。建立健全创建经费保障机制。加大财政投入，吸引社会资本，多渠道筹集和保障创建工作资金。对标对表补齐短板、倒排时间表，加大城市基础设施、生态环境保护、公园绿地建设、管养、科研及工作经费投入，调动各方力量参与创建活动，强化国家生态园林城市创建资金的监督管理，确保各项工作有序开展。

（三）强化宣传，营造氛围。充分利用电视、报刊、网络等媒体，多形式多渠道开展创建宣传活动，切实提高广大市民对创建国家生态园林城市的知晓率、认同感和参与度，让“创建为民、创建惠民”的理念深入人心，形成公众参与、社会协同的良好氛围。

（四）强化督查，严格考核。各有关单位要高度重视，做到主要领导亲自抓、经常抓，坚决克服麻痹思想，扎实做好创建各项工作，要明确具体任务，确保每项任务（指标）、每个环节责任到人、落实到位。国家生态园林城市创建工作已纳入年度赶考目标，创建工作领导小组办公室要制定科学考核办法，对创建活动进行跟踪考核，将考核结果作为评价工作实绩的重要依据。对在国家生态园林城市创建工作中措施不力、推诿扯皮、行动迟缓、责任指标任务不达标、影响创建工作的单位和个人，将按有关规定予以严厉问责。

附件：1. 365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码国家生态园林城市创建指标任务分解表

2. 365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码国家生态园林城市创建遥感调查与测评基

础材料任务分解表

3. 365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码国家园林城市创建示范项目任务分解表

附件1

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码国家生态园林城市创建指标体系任务分解表

附件2

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码国家生态园林城市创建遥感调查与测评基础材料任务分解表

备注：遥感调查与测评基础资料中涉及的数据一律以申报年2022年印发的《中国城市建设统计年鉴》和《中国县城建设统计年鉴》数据为准。

附件3

365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码国家生态园林城市创建示范项目任务分解表

政策解读：《365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码国家生态园林城市创建工作方案》文件解读