为深入贯彻落实《中共云南省委农村工作领导小组办公室关于印发<云南省绿美乡村三年行动方案（2022—2024年）>的通知》（云农办通〔2022〕9号）《中共昆明市委农村工作领导小组办公室关于印发<昆明市绿美乡村三年行动方案（2022—2024年）>的通知》（昆农办通〔2022〕21号）以及365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码相关会议精神，为抓实推进绿美乡村建设，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的重要指示及考察云南重要讲话精神，以乡村振兴为目标，以城乡统筹发展为方向，以农民为主体，聚焦持续整治人居环境、保护乡村自然生态、提升乡村绿化美化、发展乡村生态产业4项重点任务领域开展绿美乡村建设，有效提高乡村绿化美化水平。全领域开展绿美乡村建设，以城郊村、交通干道沿线村、古村名村、旅游景区周边村等村庄为重点，打造一批高质量绿美乡村。绿美乡村建设与乡村振兴“百千万”工程建设、乡村振兴示范园（田园综合体）建设、农村人居环境整治与爱国卫生“7+1”有效衔接工作等紧密结合，整合力量，协同推进，大力开展乡村绿化美化三年行动，推动生态产业发展，促进农户增收。

二、目标任务

2022—2024年，按照“抓点带面、全面推开”的原则，采取分年度、分梯次、分层级统筹推进，2022年的绿美乡村行动，实行先易后难，结合村庄自然资源、历史文化、基础功能、群众意识等要素优势，优先确保一批条件好的、具有典型代表性城郊村、交通干道沿线村、乡村振兴重点村作为2022年典型引路型绿美村庄建设，力争到2024年实现全街道25个自然村建成绿美村庄。

三、重点工作

（一）持续提升人居环境。

以农村厕所革命、生活垃圾治理为重点，深入实施农村人居环境整治五年行动，整体提升村容村貌，在守住村庄人居环境“干净整洁”底线的基础上，扎实开展绿美乡村建设。

1. 制定《金方街道农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》，研究农村人居环境整治提升总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。（责任部门：街道乡村振兴办牵头，农村人居环境领导小组成员单位根据职责分工负责）

2. 坚持质量优先，求好不求快，分类推进农村厕所革命。在严把改厕质量关的基础上，全面完成农村改厕任务，持续开展问题厕所摸排。（责任部门：街道乡村振兴办牵头，各村委会负责落实）

3. 以水源保护区、城郊村、示范村等为重点，分区分类推进农村生活污水治理。持续开展农村黑臭水体整治，发现一个治理一个，实现农村黑臭水体动态清零。到2024年，全市行政村生活污水治理率、收集处理率分别达到85%、58%。（责任部门：街道环保所牵头，各村委会负责落实）

4. 进一步巩固优化农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，全面提升农村生活垃圾治理水平。到2024年，村庄生活垃圾处理设施覆盖率达100%，城乡一体化收运处置体系覆盖范围进一步扩大。（责任部门：街道城管中心牵头，各村委会负责落实）

5. 落实“八清五拆”（清垃圾堆，清粪堆，清柴草乱堆，清土石乱堆，清杂物乱堆，清农具乱放，清沟渠，清废弃物；拆除残垣断壁，拆除乱搭乱建的违章建筑，拆除乱搭乱拉围挡围网，拆除闲置破旧的猪牛棚和杂物棚，拆除小广告），扩大村庄公共空间。（责任部门：各村委会牵头、各村小组负责落实）

（二）保护乡村自然生态。践行绿水青山就是金山银山理念，保持村庄自然生态田园风貌，彰显乡村特色，不搞大拆大建。有效保护古树名木、护村林、风景林等自然植被，保护传承乡村历史文化，因地制宜引导村庄风貌建设，促进人文景观与自然景观相得益彰、协调发展。

1. 加强传统村落和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落挂牌保护，严格保护传统建筑并加以修缮。进一步加强古树名木保护，实行建档动态管理。（责任部门：街道文化综合服务中心牵头，各村委会负责落实）

2. 按照“多规合一”实用性村庄规划、村容村貌提升导则等，优化村庄生产生活生态空间，突出乡土风情、民族特色、地域特点，保持肌理、保存风貌，不搞大拆大建，防止千村一面。严格控制新建农房体量和风貌，已有农房要结合质量安全改造实施风貌提升。（责任部门：街道城管中心牵头，各村委会负责落实）

3. 突出保护乡村山地田园、河湖湿地、原生植被、护村林、风景林等自然植被，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化。（责任部门：街道林业中心牵头，各村委会负责落实）

（三）提升乡村绿化美化。充分利用“村旁、水旁、路旁、宅旁”闲置空间，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜菜则菜，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”，千方百计增加绿地绿量；组织动员做好拆违建绿，拆围补绿，加强庭院绿化美化，在建筑物墙面、阳台、屋顶等开展立体绿化美化。组织发动农户在村庄内公共区域建设“小景观”，进村道路两旁植树栽花种草，实现千里绿道、万里花带，在房前屋后、庭院内建设“小花园、小果园、小菜园”，破墙透绿、见缝插绿、培植绿篱，开展“美丽庭院”创建工作，每年市级评选1000户“绿美庭院”，资金鼓励，充分调动广大群众参与绿美村庄建设的积极性和主动性。（责任部门：各村委会、村民小组）

（四）促进农户稳定增收。将乡村绿化美化行动与生态产业发展相结合，实现共建共享共赢。充分挖掘乡村自然生态、历史人文、田园风光等资源价值，大力发展庭院经济、林下经济、生态创意农业和乡村休闲康养旅游产业，推动一二三产融合发展，促进农民持续稳定增收。（责任部门：街道乡村振兴办牵头，各村小组负责落实）

四、保障措施

（一）成立组织机构

成立金方街道绿美乡村三年行动工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

1. 领导小组成员：

组      长：李  新  街道党工委书记

                杨燕妮  街道党工委副书记、办事处主任

第一副组长：杨  涛  街道党工委副书记

常务副组长：盛小雨  街道办事处挂职产业副主任

副  组  长：王利江  人大金方街道工委主任

赵  华  街道纪工委书记

李波莉  街道党工委组织委员

叶国林  街道党工委宣传委员

张凤奇  街道办事处副主任

陆大飞  街道办事处副主任

蔡仁鑫  街道办事处副主任

成      员：熊  倩  党政综合办负责人

程艳维  乡村振兴办主任

杨志忠  城市管理综合服务中心主任

陈建模  生态环境和农业农村综合服务中心副主任

张玉林  生态环境和农业农村综合服务中心副主任

尹家骏  应急管理综合服务中心主任

马丽波  文化综合服务中心主任

董杰平  城市管理综合服务中心副主任

李清萍  城市管理综合服务中心副主任

肖云凯  普河村党委（总支）书记

张留海  罗白村党委（总支）书记

王  龙  思邑村党委（总支）书记

蔡蒙军  千户庄村党委（总支）书记

杨克磊  通仙村党委（总支）书记

陈  丞  浸长村委会副主任

27个自然村村小组支部书记、组长

2. 领导小组及办公室主要职责

领导小组主要负责贯彻落实市委、市政府的决策部署，统筹推进绿美乡村三年行动工作，研究制定绿美乡村三年行动政策意见，工作任务，协调解决工作推进中存在的问题和困难。

领导小组下设办公室在乡村振兴办，办公室主任由街道办事处副主任盛小雨兼任，办公室副主任由乡村振兴办主任程艳维兼任，负责统筹开展日常工作。各村委会实行包保责任制，具体按照街道领导干部联系分管村（社区）相关办法执行，包保领导统筹协调该村农村人居环境整治提升和绿美乡村建设，每月至少2次下沉蹲点到村组与群众共同推进绿美村庄建设，及时协调解决工作中的问题和困难，确保完成目标任务。

（二）考评模式

一是每日报送工作实况。在街道原有的微信群，各村每日报送工作实况，各村负责人同时也加入其他街道的工作群，加强工作交流，形成比学赶超的工作氛围。

二是每月开展工作测评。绿美乡村行动与农村人居环境整治“红黑榜”相结合，在市级每月抽取测评的基础上，街道每月进行“红黑榜”评比公示。

三是每季度综合考评。街道每季度组织一次推进会（现场或集中会议等），通报月考评和排名结果，各村同步在公开栏进行公示。

四是年终目标任务考核。把绿美乡村建设作为各村书记年终述职的重要依据，与各级支持资金挂钩，多干多补，少干少补，不干不补。

（三）绿美村庄的验收。按《云南省绿美乡村评价认定办法》，昆明市级绿美村庄由街道推荐上报，365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码级绿美村庄为硬性建设任务，除搬迁进安置小区的村庄外，全部纳入建设范围。

五、奖补办法

依据365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码级奖补办法，具体为：

（一）农村人居环境整治小微工程改造村民自愿捐资配套和群众投工投劳建设绿美乡村奖补资金。市级每年按照农村户籍人口数人均80元进行预算。具体兑付为：1. 农村人居环境整治小微工程改造农户自愿捐资比例不低于1:1配套。2. 群众投工投劳建设绿美乡村，按实际投工投劳不低于1:1的比例进行奖补（如一人投工投劳估算100元/天，奖补100元）。奖补资金申请下拨后，街道直接拨付到自然村，主要用于运输、机械使用、购买建设材料、植物种苗等费用投入，不得用于支付用工工资、酬劳和补助等，资金专款用于小花园、小菜园、小果园、植树等增绿植绿补绿建设。

（二）农村厕所后续管护补助资金。市级每年按照农村户籍人口数人均80元核算拨付街道，由街道统筹下拨到各村委会，用于农村厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的建设以及农村公厕设施设备的维修、更换和公厕保洁员的劳务补助等。

（三）村庄清洁行动管护资金。市级每年按照农村户籍人口数人均20元核算拨付街道，由街道统筹下拨到各村委会，用于村、组保洁员劳务补助，保洁用具、设备的购买和维护，以及村庄“清洁行动”工作的其他支出。

（四）获得“绿美庭院”的农户奖补资金。根据考评要求，街道组织上报，对获得荣誉的农户，市级按照1500元/户奖补，并授予“绿美庭院”户牌。

（五）其他奖补。1. 对每季度综合考评前10名的“红榜村”，市级一次性奖补10万元；街道根据《金方街道农村人居环境整治工作管理机制》，再奖励10万元。2. 农村人居环境整治、爱国卫生“7+1”专项行动进农村、绿美村庄建设等工作效果明显，年度被昆明市级或省级选定为示范村、典型村、“美丽村庄”和“绿美村庄”，或选定为现场会议观摩点的，分别一次性奖补资金20万元和30万元。（所有涉及奖励就高但不累加）

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村委会书记是抓绿美乡村建设的直接责任人，各村组书记或组长是实施绿美乡村建设的具体责任人，年度绿美乡村建设工作总体成效差、在全市排名落后的村，沿用《金方街道农村人居环境整治工作管理办法》奖惩。

（二）实行一村一方案。按照因地制宜、突出特色的原则，要实行绿美村庄建设“一村一方案”。坚持问题导向，根据乡村地理位置、自然禀赋、历史文化、产业发展等情况科学合理制定出符合该村的实施方案，突出重点、彰显特点，既实现生态宜居，又符合可持续发展。

（三）突出典型引领。全面发动、重点培育,从“点”向“面”全面推进绿美乡村建设，在分年度创建绿美村庄的基础上，要长期坚持，形成常态化巩固，在各级组织开展的“回头看”中，连续三次被市级工作组认定为不合格的村组，取消绿美村庄称号，并纳入365bet客户端_365bet体育官网平台_365名品汇个人注册推荐码年度工作开展情况负面清单。

政策解读：金方街道绿美乡村三年行动实施方案政策解读